重慶拼車管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范重慶拼車行為，保障乘客、駕駛員及其他道路使用者的安全，提高道路資源利用效率，促進(jìn)拼車行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事拼車業(yè)務(wù)的所有個(gè)人、企業(yè)和相關(guān)組織。拼車是指以合乘為目的，由合乘服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱駕駛員）通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或其他方式發(fā)布出行信息，與乘客達(dá)成合乘協(xié)議，共同分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜墓蚕沓鲂蟹绞健＃ㄈ┗驹瓌t1.安全第一原則拼車活動(dòng)應(yīng)當(dāng)始終將安全放在首位，確保駕駛員具備合法駕駛資格，車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出行過程嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，保障乘客和其他道路使用者的人身安全。2.自愿平等原則拼車服務(wù)應(yīng)基于乘客和駕駛員的自愿參與，雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成合乘協(xié)議，任何一方不得強(qiáng)迫對(duì)方參與拼車活動(dòng)。3.誠(chéng)實(shí)守信原則駕駛員和乘客應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供個(gè)人信息和出行需求，不得隱瞞或虛報(bào)重要信息，嚴(yán)格履行合乘協(xié)議約定的各項(xiàng)義務(wù)。4.公平合理原則合理分?jǐn)偝鲂谐杀?，確保各方利益公平合理。駕駛員不得通過拼車謀取不正當(dāng)利益，乘客應(yīng)按照約定支付相應(yīng)費(fèi)用。（四）管理職責(zé)1.交通部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市拼車行業(yè)管理工作，制定相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)拼車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范拼車服務(wù)行為，保障行業(yè)健康發(fā)展。2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)拼車活動(dòng)涉及的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處拼車過程中的交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)拼車平臺(tái)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拼車行業(yè)的管理和服務(wù)工作。二、拼車服務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.駕駛員條件取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；年齡在21周歲以上、60周歲以下；最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；經(jīng)背景核查符合本市網(wǎng)約車駕駛員相關(guān)規(guī)定要求。2.車輛條件在本市登記注冊(cè)的七座及以下乘用車；車輛行駛證初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)之日未滿三年；車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有有效的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)及承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；安裝符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。（二）注冊(cè)登記1.平臺(tái)注冊(cè)駕駛員應(yīng)通過合法的拼車平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，如實(shí)填寫個(gè)人基本信息、駕駛證信息、車輛信息等，并上傳相關(guān)證明材料。平臺(tái)應(yīng)對(duì)駕駛員提交的信息進(jìn)行審核，審核通過后方可允許其從事拼車服務(wù)。2.備案管理拼車平臺(tái)應(yīng)將注冊(cè)駕駛員和車輛信息報(bào)送至市交通部門備案，備案信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新并重新備案。交通部門應(yīng)建立健全拼車服務(wù)提供者信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）培訓(xùn)教育1.平臺(tái)培訓(xùn)拼車平臺(tái)應(yīng)對(duì)新注冊(cè)駕駛員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全知識(shí)、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急處置等。培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。2.定期教育平臺(tái)應(yīng)定期組織駕駛員開展繼續(xù)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、安全意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量教育，不斷提高駕駛員綜合素質(zhì)。（四）服務(wù)規(guī)范1.信息發(fā)布駕駛員應(yīng)通過平臺(tái)準(zhǔn)確、完整地發(fā)布拼車出行信息，包括出發(fā)地、目的地、出發(fā)時(shí)間、預(yù)計(jì)費(fèi)用、可拼載人數(shù)等。信息應(yīng)真實(shí)可靠，不得發(fā)布虛假或誤導(dǎo)性信息。2.訂單承接駕駛員應(yīng)按照平臺(tái)訂單指派或乘客預(yù)約時(shí)間、地點(diǎn)，按時(shí)接送乘客。不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。在拼車過程中，應(yīng)合理規(guī)劃路線，優(yōu)先選擇安全、便捷的道路行駛。3.服務(wù)態(tài)度駕駛員應(yīng)文明禮貌服務(wù)，使用文明用語，尊重乘客意愿，不得對(duì)乘客有任何侮辱、歧視、騷擾等行為。為乘客提供必要的幫助和便利，如協(xié)助搬運(yùn)行李等。4.安全保障駕駛員應(yīng)確保車輛安全性能良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。在拼車過程中，應(yīng)系好安全帶，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，保持安全車速，注意觀察路況，確保行車安全。如發(fā)生交通事故或其他緊急情況，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向相關(guān)部門報(bào)告。三、拼車乘客管理（一）乘客義務(wù)1.信息提供乘客應(yīng)如實(shí)向駕駛員提供個(gè)人身份信息、出行需求等相關(guān)信息，不得隱瞞或虛報(bào)重要信息。如因提供虛假信息導(dǎo)致拼車過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.遵守約定乘客應(yīng)按照與駕駛員約定的時(shí)間、地點(diǎn)等候上車，不得無故拖延或變更乘車地點(diǎn)。上車后，應(yīng)配合駕駛員的安排，不得干擾駕駛員正常駕駛。按照約定支付拼車費(fèi)用，不得拖欠或拒付。3.愛護(hù)車輛乘客應(yīng)愛護(hù)車內(nèi)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾等。因乘客原因造成車輛損壞的，應(yīng)照價(jià)賠償。（二）特殊情況處理1.取消訂單乘客如需取消已預(yù)約的拼車訂單，應(yīng)提前按照平臺(tái)規(guī)定的時(shí)間和方式通知駕駛員。因乘客未提前取消訂單或無故爽約給駕駛員造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。2.緊急情況在拼車過程中，如遇緊急情況需要改變行程或提前下車，乘客應(yīng)及時(shí)與駕駛員溝通協(xié)商，并按照雙方協(xié)商一致的方式處理。四、拼車平臺(tái)管理（一）平臺(tái)資質(zhì)1.許可條件從事拼車服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，建立健全服務(wù)質(zhì)量、安全管理、投訴處理等制度。2.備案要求平臺(tái)應(yīng)在取得經(jīng)營(yíng)許可后，向市交通部門進(jìn)行備案，提交平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方案、管理制度、技術(shù)保障措施等相關(guān)材料。備案信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向交通部門報(bào)告并更新備案。（二）技術(shù)保障1.信息系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)應(yīng)建立完善的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)駕駛員、車輛、乘客信息的實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)和管理，具備訂單匹配、行程跟蹤、費(fèi)用結(jié)算、安全監(jiān)控等功能。信息系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家和本市相關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保信息安全。2.數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)按照相關(guān)部門要求，實(shí)現(xiàn)與交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)共享，為行業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。（三）運(yùn)營(yíng)管理1.訂單管理平臺(tái)應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，合理匹配駕駛員和乘客訂單。對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，建立駕駛員信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、違反規(guī)定的駕駛員采取相應(yīng)的懲戒措施。2.費(fèi)用管理平臺(tái)應(yīng)制定合理的拼車費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。費(fèi)用結(jié)算應(yīng)清晰透明，不得收取不合理費(fèi)用。平臺(tái)應(yīng)按照規(guī)定的比例從拼車費(fèi)用中提取一定金額作為平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理適度。3.投訴處理平臺(tái)應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客和駕駛員的投訴。對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。（四）安全管理1.安全制度平臺(tái)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和車輛的安全管理。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.安全監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)利用車輛衛(wèi)星定位裝置等技術(shù)手段，對(duì)拼車車輛的行駛軌跡、速度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全駕駛行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)通知駕駛員進(jìn)行整改，確保行車安全。五、拼車費(fèi)用管理（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.定價(jià)原則拼車費(fèi)用應(yīng)遵循公平合理、成本分擔(dān)的原則，根據(jù)車型、里程、時(shí)間等因素合理確定。不得高于本市巡游出租汽車同類運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)低于網(wǎng)約車同類運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.費(fèi)用構(gòu)成拼車費(fèi)用一般由里程費(fèi)、時(shí)長(zhǎng)費(fèi)、空駛費(fèi)等部分組成。里程費(fèi)按照實(shí)際行駛里程計(jì)算，時(shí)長(zhǎng)費(fèi)按照實(shí)際乘車時(shí)間計(jì)算，空駛費(fèi)在特定情況下根據(jù)相關(guān)規(guī)定收取。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由平臺(tái)根據(jù)市場(chǎng)情況和運(yùn)營(yíng)成本制定，并報(bào)市交通部門備案。（二）費(fèi)用支付1.支付方式乘客應(yīng)通過平臺(tái)指定的支付方式支付拼車費(fèi)用，支付方式應(yīng)安全便捷，保障乘客資金安全。平臺(tái)應(yīng)及時(shí)將乘客支付的費(fèi)用結(jié)算給駕駛員，不得截留或挪用。2.費(fèi)用調(diào)整平臺(tái)如需調(diào)整拼車費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提前向社會(huì)公示，并報(bào)市交通部門備案。調(diào)整后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合理范圍內(nèi)，充分考慮乘客和駕駛員的利益。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門聯(lián)合檢查交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)拼車行業(yè)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括駕駛員資質(zhì)、車輛狀況、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面。2.日常巡查各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拼車行業(yè)存在的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)拼車行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受乘客、駕駛員及其他社會(huì)各界的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.駕駛員違法責(zé)任駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得相應(yīng)資質(zhì)從事拼車服務(wù)的，由交通部門責(zé)令改正，并處以罰款；違反交通規(guī)則、服務(wù)規(guī)范等規(guī)定的，由公安、交通等部門依法予以處罰；以拼車名義從事非法營(yíng)運(yùn)的，由交通部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.乘客違法責(zé)任乘客違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：提供虛假信息的，應(yīng)向駕駛員支付因虛假信息造成的損失；無故爽約、拖欠費(fèi)用等行為，應(yīng)按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。3.平臺(tái)違法責(zé)任拼車平臺(tái)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部