界江捕魚管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)界江捕魚管理，保護(hù)界江漁業(yè)資源，維護(hù)界江漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合界江實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在界江規(guī)定水域內(nèi)從事捕魚活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。界江是指[具體界江名稱]及其附屬水域，包括江段、支流、湖泊、灘涂等與界江直接相連且納入漁業(yè)管理范疇的區(qū)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識界江漁業(yè)資源的重要性，將保護(hù)界江漁業(yè)生態(tài)環(huán)境放在首位，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。在捕魚活動(dòng)中，嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，避免過度捕撈對漁業(yè)資源造成破壞。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范界江捕魚行為。所有捕魚活動(dòng)必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)界江漁業(yè)管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。3.科學(xué)合理原則遵循漁業(yè)資源生長規(guī)律和科學(xué)捕撈方法，合理確定捕撈品種、規(guī)格和數(shù)量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的漁業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)減少對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。4.公平公正原則在界江捕魚管理過程中，對所有從事捕魚活動(dòng)的單位和個(gè)人一視同仁，公平對待。確保各項(xiàng)管理措施公正實(shí)施，保障各方合法權(quán)益，營造公平競爭的漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。二、捕撈許可管理（一）許可申請條件1.具有當(dāng)?shù)貞艏蛟诋?dāng)?shù)匾婪ǖ怯涀缘臐O業(yè)生產(chǎn)單位。2.擁有符合漁業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的漁船及配套漁具，漁船需按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，并取得相關(guān)證書。3.熟悉界江漁業(yè)資源狀況和捕撈作業(yè)規(guī)則，具備相應(yīng)的漁業(yè)生產(chǎn)技能和安全意識。4.遵守國家和地方有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，近三年內(nèi)無漁業(yè)違法違規(guī)記錄。（二）申請材料1.捕撈許可證申請表，詳細(xì)填寫申請人基本信息、漁船信息、捕撈作業(yè)類型、范圍、期限等內(nèi)容。2.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、登記證書原件及復(fù)印件，證明漁船具備合法作業(yè)資質(zhì)。3.漁業(yè)船員證書原件及復(fù)印件，確保捕撈作業(yè)人員具備相應(yīng)資格。4.漁業(yè)資源保護(hù)承諾書，承諾遵守本辦法規(guī)定，保護(hù)界江漁業(yè)資源。5.其他相關(guān)證明材料，如漁業(yè)生產(chǎn)場地證明、漁具清單等。（三）審批程序1.申請受理申請人向界江所在地的漁業(yè)行政主管部門提交捕撈許可申請材料。漁業(yè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.實(shí)地核查漁業(yè)行政主管部門組織人員對申請人的漁船、漁具、作業(yè)能力等進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括漁船的實(shí)際狀況是否與申請材料相符，漁具是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，捕撈作業(yè)能力是否滿足申請要求等。實(shí)地核查人員應(yīng)填寫核查記錄，并由申請人簽字確認(rèn)。3.審批決定根據(jù)實(shí)地核查情況和界江漁業(yè)資源狀況，漁業(yè)行政主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)捕撈許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）許可證有效期及延續(xù)1.捕撈許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。2.申請延續(xù)時(shí)，申請人需提交捕撈許可證延續(xù)申請表、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、登記證書、漁業(yè)船員證書等相關(guān)材料，并說明近三年的捕撈作業(yè)情況。原發(fā)證機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，對符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)；對不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。（五）許可證變更與注銷1.變更捕撈許可證上登記的內(nèi)容發(fā)生變更的，如漁船所有人、船名、船號、作業(yè)類型、范圍、期限等，持證人應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請變更時(shí)，需提交捕撈許可證變更申請表、相關(guān)證明材料等，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后辦理變更登記。2.注銷有下列情形之一的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷捕撈許可證：（1）捕撈許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（2）持證人死亡或者喪失行為能力的；（3）漁業(yè)船舶報(bào)廢、滅失或不再從事捕撈作業(yè)的；（4）因不可抗力等原因?qū)е虏稉圃S可證無法使用的；（5）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷捕撈許可證的其他情形。捕撈許可證注銷后，原持證人應(yīng)當(dāng)將捕撈許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。三、捕撈作業(yè)規(guī)范（一）作業(yè)區(qū)域與時(shí)間1.界江捕魚作業(yè)區(qū)域由漁業(yè)行政主管部門根據(jù)界江漁業(yè)資源分布狀況、生態(tài)保護(hù)要求等劃定，并向社會(huì)公布。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)。2.禁漁期按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為每年的[具體禁漁期時(shí)間段]。在禁漁期內(nèi)，除經(jīng)批準(zhǔn)的科研調(diào)查、資源增殖放流等活動(dòng)外，禁止任何形式的捕撈作業(yè)。3.在規(guī)定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)，捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的界限和范圍進(jìn)行，不得擅自超越許可范圍作業(yè)。（二）捕撈品種與規(guī)格1.嚴(yán)格限制捕撈國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及漁業(yè)資源品種。禁止捕撈列入國家和地方保護(hù)名錄的魚類、蝦類、貝類等水生生物，以及具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)保護(hù)意義的漁業(yè)資源品種。2.對允許捕撈的品種，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的最小可捕規(guī)格進(jìn)行捕撈。最小可捕規(guī)格由漁業(yè)行政主管部門根據(jù)不同品種的生長特性和資源狀況確定，并向社會(huì)公布。禁止使用小于最小可捕規(guī)格的漁具進(jìn)行捕撈。（三）捕撈方法與漁具1.鼓勵(lì)采用生態(tài)友好型的捕撈方法，如釣業(yè)、刺網(wǎng)作業(yè)等，減少對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的非法捕撈方法。2.漁具的規(guī)格、型號和材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。禁止使用禁用的漁具，如小眼網(wǎng)具、密目網(wǎng)具、地籠網(wǎng)等對漁業(yè)資源造成過度捕撈和損害的漁具。3.漁具的使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，確保捕撈過程的合理性和安全性。在捕撈作業(yè)過程中，不得丟棄、損壞漁具，不得將漁具遺留在界江水域內(nèi)。（四）漁獲物處理1.捕撈的漁獲物應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的漁獲物處理場所進(jìn)行處理，不得在界江水域內(nèi)隨意丟棄或銷售。漁獲物處理場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施和條件，確保漁獲物得到妥善處理。2.按照規(guī)定的品種、規(guī)格和數(shù)量銷售漁獲物，不得超量銷售或銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物。在銷售漁獲物時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供合法有效的捕撈證明和質(zhì)量檢驗(yàn)證明，確保銷售行為的合法性和可追溯性。3.鼓勵(lì)對漁獲物進(jìn)行精深加工，提高漁業(yè)產(chǎn)品附加值，減少資源浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)對漁獲物加工過程的監(jiān)管，確保加工環(huán)節(jié)符合食品安全和環(huán)境保護(hù)要求。四、漁業(yè)資源保護(hù)（一）資源監(jiān)測與評估1.建立健全界江漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對界江漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布、生長狀況等進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括魚類種群數(shù)量、生物多樣性、漁業(yè)資源密度等指標(biāo)，為漁業(yè)資源管理提供科學(xué)依據(jù)。2.委托專業(yè)的漁業(yè)資源調(diào)查機(jī)構(gòu)或科研單位，定期開展?jié)O業(yè)資源評估工作。評估內(nèi)容包括漁業(yè)資源的可持續(xù)利用狀況、捕撈強(qiáng)度對資源的影響、生態(tài)環(huán)境變化對漁業(yè)資源的作用等。根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整漁業(yè)管理措施，確保界江漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。3.加強(qiáng)與相鄰地區(qū)漁業(yè)行政主管部門的信息交流與合作，共享漁業(yè)資源監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，共同做好界江漁業(yè)資源的保護(hù)工作。（二）增殖放流1.制定界江漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和生態(tài)保護(hù)需求，確定增殖放流的品種、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等。增殖放流品種應(yīng)當(dāng)選擇適合界江水域生態(tài)環(huán)境的本地土著魚類和其他有益水生生物。2.建立增殖放流苗種供應(yīng)保障體系，確保放流苗種的質(zhì)量和數(shù)量。放流苗種應(yīng)當(dāng)來源于具有資質(zhì)的苗種生產(chǎn)單位，經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫合格后方可用于增殖放流。3.加強(qiáng)增殖放流過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行放流作業(yè)。放流時(shí)應(yīng)當(dāng)做好記錄，包括放流品種、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間、地點(diǎn)等信息，并向社會(huì)公開。同時(shí)，對增殖放流效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，評估增殖放流對漁業(yè)資源恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境改善的作用。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)界江水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高漁業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)公眾的生態(tài)保護(hù)意識。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、媒體宣傳等方式，普及漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，引導(dǎo)人們樹立正確的漁業(yè)發(fā)展觀和生態(tài)價(jià)值觀。2.嚴(yán)格控制界江水域周邊的污染源，加強(qiáng)對工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理和監(jiān)管。禁止向界江水域排放未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的污水，防止污染物對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成損害。3.保護(hù)界江水域的水生生物棲息地，禁止在界江水域內(nèi)進(jìn)行圍墾、填江、采砂等破壞水域生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。對已造成破壞的水生生物棲息地，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的修復(fù)措施，逐步恢復(fù)其生態(tài)功能。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施界江捕魚管理的監(jiān)督檢查工作，定期對界江捕魚活動(dòng)進(jìn)行巡查，檢查捕撈許可、作業(yè)規(guī)范、資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)界江捕魚管理的執(zhí)法工作，依法查處漁業(yè)違法違規(guī)行為。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定履行職責(zé)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好界江捕魚管理的監(jiān)督檢查工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督界江水域的環(huán)境污染防治工作，水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督界江水域的水工程建設(shè)和管理活動(dòng)等。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容（1）捕撈許可證持有情況，包括許可證的有效性、變更登記情況等；（2）捕撈作業(yè)情況，如作業(yè)區(qū)域、時(shí)間、品種、規(guī)格、方法、漁具等是否符合規(guī)定；（3）漁獲物處理情況，包括漁獲物的來源、去向、銷售記錄等；（4）漁業(yè)資源保護(hù)措施落實(shí)情況，如增殖放流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等；（5）漁船及漁具的配備和使用情況，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。2.檢查方式（1）定期巡查：漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期對界江水域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理漁業(yè)違法違規(guī)行為。巡查方式可以采用水上巡邏、陸上檢查等相結(jié)合的方式。（2）隨機(jī)抽查：根據(jù)管理需要，隨機(jī)抽取部分漁船和捕撈作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查，確保監(jiān)督檢查的全面性和公正性。（3）專項(xiàng)檢查：針對特定時(shí)期、特定區(qū)域或特定問題開展專項(xiàng)檢查，如禁漁期專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)水域非法捕撈專項(xiàng)整治等，集中力量打擊突出的漁業(yè)違法違規(guī)行為。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，漁業(yè)行政主管部門或漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。查處措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、沒收漁具和漁獲物、吊銷捕撈許可證等。2.對涉嫌犯罪的漁業(yè)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，追究刑事責(zé)任。3.建立漁業(yè)違法違規(guī)行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對界江捕魚活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。六、法律責(zé)任（一）對違反捕撈許可管理規(guī)定的處罰1.未依法取得捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的，沒收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得捕撈許可證的，吊銷捕撈許可證，沒收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；偽造、變造捕撈許可證的，沒收偽造、變造的證件和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對違反捕撈作業(yè)規(guī)范的處罰1.違反作業(yè)區(qū)域、時(shí)間規(guī)定進(jìn)行捕撈作業(yè)的，責(zé)令改正，沒收漁獲物和違法所得，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。2.違反捕撈品種、規(guī)格規(guī)定進(jìn)行捕撈作業(yè)的，責(zé)令改正，沒收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。3.使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈作業(yè)的，沒收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.未按規(guī)定處理漁獲物的，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。（三）對破壞漁業(yè)資源保護(hù)的處罰1.違反漁業(yè)資源增殖放流規(guī)定的，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證。2.破壞界江水域生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷