甘肅資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅地區(qū)資產(chǎn)的有效管理，規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅地區(qū)內(nèi)各類(lèi)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他涉及資產(chǎn)管理的組織和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：資產(chǎn)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資產(chǎn)來(lái)源合法、使用合規(guī)、處置有序。2.效益性原則：以提高資產(chǎn)使用效益為核心目標(biāo)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。3.安全性原則：建立健全資產(chǎn)安全管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和監(jiān)管，確保資產(chǎn)不受損失。4.全面性原則：涵蓋各類(lèi)資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的全過(guò)程、全方位覆蓋。（四）管理職責(zé)1.資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作，審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等申請(qǐng)，監(jiān)督資產(chǎn)使用情況，定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)管理工作。2.資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全、正常運(yùn)行，合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)等工作。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)、折舊計(jì)提等工作，審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等費(fèi)用支出，監(jiān)督資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)收支情況。二、資產(chǎn)購(gòu)置管理（一）購(gòu)置計(jì)劃1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，于每年年末制定下一年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)明確資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置理由和預(yù)期使用效益。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行匯總審核，結(jié)合本地區(qū)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，提出綜合平衡意見(jiàn)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）采購(gòu)方式1.集中采購(gòu)對(duì)于納入政府集中采購(gòu)目錄的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定通過(guò)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。集中采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行操作。2.分散采購(gòu)未納入政府集中采購(gòu)目錄的資產(chǎn)，可以由單位自行組織分散采購(gòu)。分散采購(gòu)應(yīng)制定采購(gòu)方案，明確采購(gòu)方式、采購(gòu)流程、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)、透明公正。（三）購(gòu)置審批1.資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)購(gòu)置由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)購(gòu)置需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.審批部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審查購(gòu)置申請(qǐng)的必要性、合規(guī)性以及資金來(lái)源的合理性等內(nèi)容，對(duì)不符合要求的申請(qǐng)予以退回，并說(shuō)明理由。（四）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置到貨后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、技術(shù)性能等是否符合合同要求。2.驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，建立資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的基本信息、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等內(nèi)容。資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)、標(biāo)識(shí)，確保資產(chǎn)易于識(shí)別和管理。三、資產(chǎn)使用管理（一）使用登記1.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)建立資產(chǎn)使用登記制度，對(duì)本部門(mén)使用的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、領(lǐng)用時(shí)間、使用人等信息。2.資產(chǎn)使用人發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，填寫(xiě)資產(chǎn)交接清單，由交接雙方和監(jiān)交人簽字確認(rèn)。（二）日常維護(hù)1.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.對(duì)于大型、貴重設(shè)備，應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作和維護(hù)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用設(shè)備，避免因操作不當(dāng)造成設(shè)備損壞。（三）安全管理1.各單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)安全管理，建立健全資產(chǎn)安全防范制度，采取必要的安全防護(hù)措施，確保資產(chǎn)安全。2.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等重要資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，防止信息泄露。（四）資產(chǎn)調(diào)劑與共享1.鼓勵(lì)各單位之間進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑與共享，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期發(fā)布資產(chǎn)調(diào)劑信息，組織單位之間進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑協(xié)商。2.資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)遵循自愿、平等、互利的原則，辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)調(diào)劑過(guò)程合法合規(guī)。四、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。符合下列條件之一的資產(chǎn)，可以進(jìn)行處置：1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無(wú)法滿(mǎn)足工作需要的資產(chǎn)；3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成毀損、滅失的資產(chǎn)；4.閑置且不需用的資產(chǎn)；5.其他符合規(guī)定的資產(chǎn)處置情形。（二）處置審批1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)處置由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)處置需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.審批部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審查處置申請(qǐng)的真實(shí)性、合理性以及處置方式的合規(guī)性等內(nèi)容，對(duì)不符合要求的申請(qǐng)予以退回，并說(shuō)明理由。（三）處置方式1.報(bào)廢報(bào)損對(duì)于已達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處置，一般采用報(bào)廢銷(xiāo)毀的方式，確保資產(chǎn)不再流入市場(chǎng)。2.出售轉(zhuǎn)讓對(duì)于閑置且不需用的資產(chǎn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行出售轉(zhuǎn)讓。出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)公開(kāi)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，確保交易價(jià)格合理、公正。3.捐贈(zèng)對(duì)于符合捐贈(zèng)條件的資產(chǎn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈(zèng)行為合法合規(guī)，并做好捐贈(zèng)記錄。（四）處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置收入的核算和管理，確保收入上繳及時(shí)、準(zhǔn)確。五、資產(chǎn)清查管理（一）清查范圍資產(chǎn)清查范圍包括本地區(qū)內(nèi)各類(lèi)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他涉及資產(chǎn)管理的組織和機(jī)構(gòu)的所有資產(chǎn)。（二）清查周期資產(chǎn)清查一般每年進(jìn)行一次，也可根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查。（三）清查內(nèi)容資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等。清查過(guò)程中應(yīng)核對(duì)資產(chǎn)賬目與實(shí)物是否相符，檢查資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況等。（四）清查結(jié)果處理1.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，提出處理意見(jiàn)。2.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，調(diào)整資產(chǎn)賬目，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。六、資產(chǎn)信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全甘肅地區(qū)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理、資源共享，提高資產(chǎn)管理工作效率和決策科學(xué)性。（二）系統(tǒng)功能模塊1.資產(chǎn)登記模塊：用于記錄資產(chǎn)的基本信息、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等內(nèi)容。2.資產(chǎn)變動(dòng)模塊：實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，如購(gòu)置、處置、調(diào)劑、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等。3.資產(chǎn)清查模塊：支持資產(chǎn)清查工作，記錄清查結(jié)果，生成清查報(bào)告。4.統(tǒng)計(jì)分析模塊：對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為資產(chǎn)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。5.預(yù)警提醒模塊：設(shè)置資產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)，如資產(chǎn)到期提醒、資產(chǎn)閑置提醒等，及時(shí)提醒相關(guān)人員進(jìn)行處理。（三）數(shù)據(jù)管理1.加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。2.嚴(yán)格用戶(hù)權(quán)限管理，根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的系統(tǒng)操作權(quán)限，確保數(shù)據(jù)信息安全。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)所屬單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、資產(chǎn)清查工作開(kāi)展情況等。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)