深圳參公管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范深圳參公管理工作，加強(qiáng)對(duì)參照公務(wù)員法管理單位（以下簡(jiǎn)稱參公單位）及其工作人員的管理，保障參公單位和參公人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的參公單位及其工作人員。參公單位是指法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能，使用事業(yè)編制且由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位?；驹瓌t參公管理堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，激勵(lì)參公人員擔(dān)當(dāng)作為。參公單位的認(rèn)定與管理參公單位的認(rèn)定條件1.具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。2.使用事業(yè)編制。3.由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。4.經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理。認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：符合參公管理?xiàng)l件的單位，向市公務(wù)員主管部門提出參公管理申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.審核：市公務(wù)員主管部門對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，報(bào)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門審批。省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)后，由市公務(wù)員主管部門發(fā)文公布參公單位名單。參公單位的管理體制參公單位實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全市參公單位的綜合管理工作，區(qū)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)參公單位的管理工作。參公單位的主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬參公單位的管理和指導(dǎo)。參公人員的管理錄用與調(diào)任1.錄用：參公單位新錄用工作人員，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。錄用程序包括發(fā)布招考公告、報(bào)名與資格審查、考試、考察、體檢、公示、審批等環(huán)節(jié)。2.調(diào)任：參公單位從其他機(jī)關(guān)（單位）調(diào)任工作人員，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員調(diào)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。調(diào)任程序包括調(diào)入機(jī)關(guān)（單位）提出調(diào)任申請(qǐng)、調(diào)出機(jī)關(guān)（單位）同意、考察、體檢、公示、審批等環(huán)節(jié)?？己伺c獎(jiǎng)勵(lì)1.考核：參公人員的考核分為平時(shí)考核、年度考核和專項(xiàng)考核。年度考核以平時(shí)考核、專項(xiàng)考核為基礎(chǔ)，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，確定考核等次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。2.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的參公人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。培訓(xùn)與交流1.培訓(xùn)：參公人員享有參加培訓(xùn)的權(quán)利。培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容、方式和時(shí)間進(jìn)行，提高參公人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。2.交流：參公人員可以在參公單位之間進(jìn)行交流，也可以與其他機(jī)關(guān)（單位）的工作人員進(jìn)行交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。工資福利與保險(xiǎn)1.工資福利：參公人員執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度，享受相應(yīng)的工資福利待遇。工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等。參公人員按照國(guó)家規(guī)定享受休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、哺乳假等福利待遇。2.保險(xiǎn)：參公人員按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。參公人員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。辭職辭退與退休1.辭職：參公人員辭去公職，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理。辭職后，不再保留參公身份。2.辭退：參公人員有下列情形之一的，予以辭退：（1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（5）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。3.退休：參公人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。退休后，享受相應(yīng)的退休待遇。監(jiān)督與保障監(jiān)督管理1.市公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參公單位和參公人員的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對(duì)參公單位和參公人員的管理情況進(jìn)行檢查。2.參公單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。3.公民、法人或者其他組織對(duì)參公單位和參公人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。權(quán)益保障1.參公人員對(duì)涉及本人的人事處理不服的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、申訴。2.參公人員的合法權(quán)益受到侵害的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.對(duì)違反本辦法的參公單位和參公人員，由公務(wù)員主管部門或者有關(guān)部門按照管理權(quán)限，依法給予批評(píng)教育、責(zé)令改