用熱稽查管理辦法一、總則（一）目的為加強用熱管理，規(guī)范用熱行為，保障供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，維護供用熱雙方的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內供熱企業(yè)對熱用戶用熱行為的稽查管理活動。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展用熱稽查工作，確保稽查活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有熱用戶一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地進行稽查和處理。3.科學高效原則：運用先進的技術手段和科學的管理方法，提高用熱稽查工作的效率和質量。4.服務與管理并重原則：在加強用熱管理的同時，注重為熱用戶提供優(yōu)質服務，引導熱用戶規(guī)范用熱。二、用熱稽查機構及職責（一）稽查機構設置供熱企業(yè)應設立專門的用熱稽查部門，配備必要的稽查人員和設備，負責本企業(yè)管轄范圍內的用熱稽查工作。（二）稽查人員職責1.宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關供熱的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準。2.負責對熱用戶的用熱情況進行日常檢查和專項稽查。3.受理對熱用戶違規(guī)用熱行為的投訴舉報，并及時進行調查處理。4.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用熱行為進行現(xiàn)場取證，下達整改通知書，督促熱用戶限期整改。5.協(xié)助相關部門對違規(guī)用熱行為進行行政處罰，并負責執(zhí)行處罰決定。6.定期對用熱稽查工作進行總結分析，提出改進措施和建議。7.完成供熱企業(yè)交辦的其他與用熱稽查有關的工作任務。三、用熱行為規(guī)范（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱時，應向供熱企業(yè)提出書面申請，并提交相關資料。供熱企業(yè)應在規(guī)定時間內對申請進行審核，符合條件的予以接入供熱系統(tǒng)。2.熱用戶接入供熱系統(tǒng)前，應按照供熱企業(yè)的要求進行系統(tǒng)調試和驗收，確保供熱設施符合安全運行標準。（二）用熱計量與收費1.供熱企業(yè)應按照國家規(guī)定的計量方式對熱用戶的用熱量進行計量，并按照計量結果收取熱費。2.熱用戶應按照供熱企業(yè)的收費標準按時足額繳納熱費，不得拖欠。（三）供熱設施維護與管理1.熱用戶應負責其室內供熱設施的維護與管理，確保設施完好、正常運行。2.未經(jīng)供熱企業(yè)同意，熱用戶不得擅自改動、拆除、遷移供熱設施。3.熱用戶發(fā)現(xiàn)室內供熱設施出現(xiàn)故障或異常情況時，應及時通知供熱企業(yè)進行維修。（四）停熱與恢復供熱1.熱用戶需要暫停用熱時，應提前向供熱企業(yè)提出書面申請，并辦理相關手續(xù)。供熱企業(yè)應按照規(guī)定對暫停用熱的熱用戶采取相應的措施。2.熱用戶暫停用熱期間，應按照供熱企業(yè)的要求妥善保管室內供熱設施，防止凍裂等事故發(fā)生。3.熱用戶需要恢復用熱時，應提前通知供熱企業(yè)，并按照供熱企業(yè)的要求進行系統(tǒng)調試和驗收。四、用熱稽查內容與方式（一）稽查內容1.熱用戶是否按照規(guī)定辦理用熱申請和接入手續(xù)。2.熱用戶的用熱計量裝置是否準確、完好，計量數(shù)據(jù)是否真實可靠。3.熱用戶是否按時足額繳納熱費，有無拖欠熱費的行為。4.熱用戶的供熱設施是否完好、正常運行，有無擅自改動、拆除、遷移供熱設施的行為。5.熱用戶是否存在其他違規(guī)用熱行為，如私拉亂接、偷熱等。（二）稽查方式1.日常檢查：供熱企業(yè)稽查人員定期對熱用戶的用熱情況進行現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)用熱行為。2.專項稽查：針對某一時期或某一區(qū)域的用熱情況，供熱企業(yè)組織開展專項稽查活動，集中力量打擊違規(guī)用熱行為。3.投訴舉報稽查：對熱用戶的投訴舉報進行調查處理，核實投訴舉報內容的真實性，依法依規(guī)處理違規(guī)用熱行為。4.技術稽查：利用先進的技術手段，如遠程監(jiān)控、智能計量等，對熱用戶的用熱情況進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)用熱行為。五、違規(guī)用熱行為的認定與處理（一）違規(guī)用熱行為的認定1.未按照規(guī)定辦理用熱申請和接入手續(xù)擅自用熱的。2.用熱計量裝置損壞或不準確，導致計量數(shù)據(jù)不實的。3.未按時足額繳納熱費，經(jīng)供熱企業(yè)催繳后仍不繳納的。4.擅自改動、拆除、遷移供熱設施，影響供熱系統(tǒng)正常運行的。5.私拉亂接、偷熱等其他違規(guī)用熱行為。（二）違規(guī)用熱行為的處理1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用熱行為，供熱企業(yè)稽查人員應現(xiàn)場下達整改通知書，責令熱用戶限期整改。2.熱用戶在規(guī)定期限內完成整改的，供熱企業(yè)可不予追究其違規(guī)責任；逾期未整改或整改不到位的，供熱企業(yè)可采取以下措施：停止供熱：對于嚴重影響供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的違規(guī)用熱行為，供熱企業(yè)可停止對該熱用戶供熱，直至其整改完畢。加收熱費：對于拖欠熱費的熱用戶，供熱企業(yè)可按照規(guī)定加收滯納金。行政處罰：對于情節(jié)嚴重的違規(guī)用熱行為，供熱企業(yè)可依法向相關部門申請行政處罰。3.供熱企業(yè)應建立違規(guī)用熱行為檔案，對違規(guī)用熱的熱用戶進行記錄，并將其納入誠信管理體系。對于多次違規(guī)用熱的熱用戶，供熱企業(yè)可采取限制其用熱等措施。六、用熱稽查程序（一）立案1.供熱企業(yè)稽查人員在日常檢查、專項稽查、投訴舉報稽查或技術稽查過程中，發(fā)現(xiàn)熱用戶存在違規(guī)用熱行為的，應及時進行立案。2.立案時，稽查人員應填寫立案審批表，詳細記錄違規(guī)用熱行為的基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點等信息，并報經(jīng)供熱企業(yè)負責人批準。（二）調查取證1.立案后，稽查人員應及時對違規(guī)用熱行為進行調查取證。調查取證可采取現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、拍照錄像等方式進行。2.稽查人員在調查取證過程中，應制作調查筆錄，記錄當事人的陳述、申辯等情況，并由當事人簽字確認。3.稽查人員應收集與違規(guī)用熱行為有關的證據(jù)材料，如用熱計量數(shù)據(jù)、供熱設施照片、繳費記錄等，并將證據(jù)材料整理歸檔。（三）告知與聽證1.供熱企業(yè)在作出處理決定前，應向違規(guī)用熱的熱用戶送達告知書，告知其違規(guī)用熱行為的事實、理由和依據(jù)，以及擬作出的處理決定，并告知其享有陳述、申辯和聽證的權利。2.熱用戶要求陳述、申辯的，供熱企業(yè)應聽取其意見，并對其提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。熱用戶要求聽證的，供熱企業(yè)應按照規(guī)定組織聽證。（四）處理決定1.供熱企業(yè)根據(jù)調查取證和聽證情況，對違規(guī)用熱行為作出處理決定。處理決定應明確處理方式、處理期限等內容，并送達熱用戶。2.熱用戶對處理決定不服的，可在規(guī)定期限內依法申請行政復議或提起行政訴訟。（五）執(zhí)行與結案1.熱用戶應按照處理決定的要求執(zhí)行整改措施，并按時繳納相關費用。供熱企業(yè)稽查人員應負責對處理決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.熱用戶完成整改并履行相關義務后，供熱企業(yè)應及時對案件進行結案，并將案件材料整理歸檔。七、監(jiān)督與保障（一）內部監(jiān)督1.供熱企業(yè)應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對用熱稽查工作的監(jiān)督檢查，確保稽查人員依法履行職責。2.供熱企業(yè)應定期對用熱稽查工作進行總結分析，查找存在的問題和不足，并及時采取措施加以改進。（二）社會監(jiān)督1.供熱企業(yè)應向社會公布用熱稽查工作的舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受熱用戶和社會各界的監(jiān)督。2.供熱企業(yè)應及時處理熱用戶和社會各界的投訴舉報，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）保障措施1.供熱企業(yè)應保障用熱稽查工作所需的經(jīng)費和設備