永州人才管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)永州地區(qū)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，特制定本人才管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在永州地區(qū)注冊的各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“用人單位”），以及在永州地區(qū)工作或服務(wù)的各類人才。（三）基本原則1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人才工作的正確方向。2.以人為本原則：尊重人才成長規(guī)律，關(guān)心人才需求，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)保障。3.市場導(dǎo)向原則：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。4.分類管理原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次人才的特點(diǎn)，實施分類管理，提高人才管理的針對性和實效性。5.激勵創(chuàng)新原則：建立健全人才激勵機(jī)制，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。二、人才認(rèn)定與分類（一）人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.高端人才：具有國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)博士學(xué)位，或具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，在相關(guān)領(lǐng)域取得重大科研成果或具有突出專業(yè)貢獻(xiàn)的人才。2.領(lǐng)軍人才：具有碩士學(xué)位，或具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱，在行業(yè)內(nèi)具有較高知名度和影響力，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊開展技術(shù)研發(fā)、項目攻關(guān)或推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的人才。3.骨干人才：具有本科學(xué)歷，或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱，在工作崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀，能夠熟練掌握專業(yè)技能，為單位發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的人才。4.基礎(chǔ)人才：具有大專及以上學(xué)歷，或具有初級專業(yè)技術(shù)職稱，在工作中能夠勝任本職工作，具備一定發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?。（二）人才分?.專業(yè)技術(shù)人才：包括工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、教學(xué)科研等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。2.經(jīng)營管理人才：從事企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、財務(wù)管理、人力資源管理等工作的人才。3.高技能人才：具有高超專業(yè)技能，在生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的技能型人才，如高級技師、技師等。4.農(nóng)村實用人才：在農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等工作，具有一定專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才。5.社會工作人才：在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)的人才。三、人才引進(jìn)（一）人才引進(jìn)計劃1.用人單位根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求狀況，制定年度人才引進(jìn)計劃，明確人才引進(jìn)的崗位、數(shù)量、專業(yè)、層次等要求。2.人才引進(jìn)計劃報同級人力資源和社會保障部門備案。（二）人才引進(jìn)渠道1.校園招聘：用人單位與高校建立長期合作關(guān)系，通過舉辦校園招聘會、宣講會等形式，吸引高校畢業(yè)生來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.社會招聘：利用各類招聘網(wǎng)站、人才市場、社交媒體等平臺，發(fā)布招聘信息，廣泛吸引各類社會人才。3.項目合作：通過與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)開展項目合作，引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊。4.柔性引才：采取兼職、咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作、項目引進(jìn)等方式，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。（三）人才引進(jìn)程序1.發(fā)布公告：用人單位通過相關(guān)渠道發(fā)布人才引進(jìn)公告，明確招聘崗位、條件、程序等要求。2.報名與資格審查：應(yīng)聘者按照公告要求報名，用人單位對應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，確定參加考試或考核的人員名單。3.考試或考核：根據(jù)崗位要求，采取筆試、面試、實際操作等方式進(jìn)行考試或考核，全面了解應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。4.體檢與考察：對考試或考核合格的人員進(jìn)行體檢和考察，重點(diǎn)考察其思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等方面情況。5.公示與聘用：對體檢和考察合格的人員進(jìn)行公示，公示無異議后，辦理聘用手續(xù)。（四）人才引進(jìn)優(yōu)惠政策1.住房保障：對新引進(jìn)的高層次人才，給予一定面積的人才公寓租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼。2.薪酬待遇：用人單位根據(jù)人才的層次和貢獻(xiàn)，給予具有競爭力的薪酬待遇，對特別優(yōu)秀的人才可實行協(xié)議工資制。3.子女教育：新引進(jìn)的高層次人才子女在入學(xué)方面享受優(yōu)先安排政策。4.醫(yī)療保?。簽樾乱M(jìn)的高層次人才提供免費(fèi)的健康體檢和醫(yī)療保健服務(wù)。5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持：對新引進(jìn)的人才創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金、場地支持、稅收優(yōu)惠等政策扶持。四、人才培養(yǎng)（一）培養(yǎng)計劃1.用人單位根據(jù)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和人才發(fā)展需求，制定人才培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時間等。2.人才培養(yǎng)計劃報同級人力資源和社會保障部門備案。（二）培養(yǎng)方式1.在職培訓(xùn)：鼓勵用人單位組織人才參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、專題講座等活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。2.學(xué)歷教育：支持人才參加在職學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次，對取得相應(yīng)學(xué)歷證書的人才給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。3.實踐鍛煉：選派人才到基層一線、重點(diǎn)項目、關(guān)鍵崗位等進(jìn)行實踐鍛煉，提高解決實際問題的能力。4.導(dǎo)師帶徒：建立導(dǎo)師帶徒制度，選拔經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛的人才擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)年輕人才成長。（三）培養(yǎng)項目1.專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程：圍繞永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平。2.高技能人才培養(yǎng)工程：加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，開展技能大師工作室創(chuàng)建活動，培養(yǎng)一批具有絕技絕活的高技能人才。3.農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程：依托各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才的科技素質(zhì)和致富能力。4.社會工作人才素質(zhì)提升工程：加強(qiáng)社會工作人才培訓(xùn)，提高社會工作人才的專業(yè)服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。五、人才評價（一）評價原則1.科學(xué)公正原則：建立科學(xué)合理的人才評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。2.分類評價原則：根據(jù)不同類型人才的特點(diǎn)，制定差異化的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式。3.以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向原則：注重人才的工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)，突出對創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果的評價。（二）評價標(biāo)準(zhǔn)1.專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)：主要從品德、能力、業(yè)績等方面進(jìn)行評價，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、科研成果、技術(shù)應(yīng)用等情況。2.經(jīng)營管理人才評價標(biāo)準(zhǔn)：主要從戰(zhàn)略眼光、經(jīng)營業(yè)績、管理能力、團(tuán)隊建設(shè)等方面進(jìn)行評價，重點(diǎn)考察經(jīng)營管理水平、市場開拓能力、企業(yè)盈利能力等情況。3.高技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)：主要從職業(yè)道德、職業(yè)技能、工作業(yè)績等方面進(jìn)行評價，重點(diǎn)考察技能水平、解決實際問題能力、傳授技藝能力等情況。4.農(nóng)村實用人才評價標(biāo)準(zhǔn)：主要從職業(yè)道德、生產(chǎn)經(jīng)營能力、帶動致富能力等方面進(jìn)行評價，重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)等情況。5.社會工作人才評價標(biāo)準(zhǔn)：主要從職業(yè)道德、專業(yè)知識、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績等方面進(jìn)行評價，重點(diǎn)考察社會工作專業(yè)水平、服務(wù)對象滿意度、社會影響力等情況。（三）評價方式1.職稱評審：專業(yè)技術(shù)人才通過職稱評審的方式進(jìn)行評價，按照規(guī)定的程序和要求，由相應(yīng)的職稱評審委員會進(jìn)行評審。2.職業(yè)資格鑒定：高技能人才通過職業(yè)資格鑒定的方式進(jìn)行評價，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.業(yè)績考核：用人單位對經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等通過業(yè)績考核的方式進(jìn)行評價，根據(jù)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和考核辦法，定期進(jìn)行考核評價。4.專家評估：對一些特殊領(lǐng)域或重大項目的人才，可組織專家進(jìn)行評估，綜合評價人才的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。六、人才激勵（一）薪酬激勵1.用人單位建立以崗位績效工資為主體的薪酬制度，根據(jù)人才的崗位價值、工作業(yè)績、貢獻(xiàn)大小等因素，確定薪酬水平。2.對業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的人才，給予績效獎金、年終獎金等獎勵。3.鼓勵用人單位探索實行股權(quán)激勵、分紅激勵等中長期激勵方式，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（二）榮譽(yù)激勵1.設(shè)立永州市人才獎，對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎勵。2.對獲得國家、省、市重大獎項和榮譽(yù)稱號的人才，給予相應(yīng)的獎勵和宣傳。3.鼓勵用人單位對優(yōu)秀人才進(jìn)行內(nèi)部表彰獎勵，營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。（三）發(fā)展激勵1.建立健全人才晉升通道，為人才提供廣闊的發(fā)展空間。2.對表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，?yōu)先安排參加各類培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動，支持其成長成才。3.鼓勵人才參與重大項目、重點(diǎn)工程建設(shè)，為人才發(fā)揮作用提供平臺。七、人才服務(wù)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)1.成立永州市人才服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人才服務(wù)工作，為用人單位和人才提供一站式服務(wù)。2.鼓勵社會力量參與人才服務(wù)，支持各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化、市場化服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.人事代理：為用人單位和人才提供人事檔案管理、職稱評審、社會保險辦理等人事代理服務(wù)。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：為人才提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目申報等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。3.住房保障服務(wù)：為符合條件的人才提供人才公寓租賃、購房補(bǔ)貼申請等住房保障服務(wù)。4.子女教育服務(wù)：為人才子女提供入學(xué)咨詢、協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)等服務(wù)。5.醫(yī)療保健服務(wù)：為人才提供健康體檢、就醫(yī)綠色通道等醫(yī)療保健服務(wù)。6.政策咨詢服務(wù)：為用人單位和人才提供人才政策咨詢、解讀等服務(wù)。（三）服務(wù)流程1.用人單位或人才通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等方式向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出服務(wù)需求。2.人才服務(wù)機(jī)構(gòu)受理后，對相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的及時辦理，并告知辦理結(jié)果。3.對辦理結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪，了解用人單位和人才的滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。八、人才流動與競業(yè)限制（一）人才流動1.人才享有自主擇業(yè)的權(quán)利，鼓勵人才合理流動，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置。2.用人單位和人才應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定，履行各自的義務(wù)，保障人才流動的合法性和規(guī)范性。3.人才流動過程中，涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等問題的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定處理。（二）競業(yè)限制1.用人單位與知悉其商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等重要信息的人才，可以在勞動合同或保密協(xié)議中約定競業(yè)限制條款。2.競業(yè)限制的范圍、地域、期限等由用人單位與人才協(xié)商確定，但不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。3.用人單位在競業(yè)限制期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照約定向人才支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，人才違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。九、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門定期對用人單位人才管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、激勵、服務(wù)等政策措施的落實情況。2.用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全人才管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對人才工作的日常管理和監(jiān)督，確保人才管理工作規(guī)范有序。（二）投訴舉報1.設(shè)立人才管理投訴舉報