榆林菜價管理辦法一、總則（一）目的為加強榆林市菜價管理，穩(wěn)定蔬菜市場價格，保障蔬菜供應(yīng)，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事蔬菜生產(chǎn)、收購、銷售、儲存等經(jīng)營活動的單位和個人，以及對菜價實施監(jiān)督管理的相關(guān)部門。（三）基本原則1.市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場在蔬菜資源配置中的決定性作用，同時加強政府對蔬菜市場價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，保持價格基本穩(wěn)定。2.保障供應(yīng)與穩(wěn)定價格并重原則。確保蔬菜市場供應(yīng)充足，滿足居民消費需求，防止價格大幅波動，保障民生。3.公平公正公開原則。在菜價管理過程中，嚴(yán)格依法辦事，保障各方合法權(quán)益，做到信息公開透明，接受社會監(jiān)督。二、職責(zé)分工（一）價格主管部門榆林市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全市菜價的綜合管理和調(diào)控工作。制定菜價調(diào)控政策和措施，監(jiān)測分析蔬菜價格動態(tài)，發(fā)布價格信息，依法查處價格違法行為。各縣（市、區(qū)）價格主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)菜價的具體管理工作，落實上級菜價調(diào)控政策，開展價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)，優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)，推廣先進種植技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，保障蔬菜市場供應(yīng)。加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持蔬菜種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)的具體指導(dǎo)和管理工作，組織實施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決蔬菜生產(chǎn)中的問題。（三）商務(wù)部門榆林市商務(wù)局負(fù)責(zé)蔬菜流通體系建設(shè)，完善蔬菜市場布局，加強蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)的管理，促進蔬菜產(chǎn)銷銜接，保障蔬菜順暢流通。監(jiān)測分析蔬菜市場運行情況，組織實施蔬菜儲備制度，保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜流通的具體管理工作，推動蔬菜流通設(shè)施建設(shè)，培育蔬菜流通主體，加強市場監(jiān)測和調(diào)控，組織實施蔬菜儲備任務(wù)。（四）市場監(jiān)管部門榆林市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)蔬菜市場的監(jiān)督管理，維護市場秩序。加強對蔬菜經(jīng)營者的監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣蔬菜、不正當(dāng)競爭等違法行為，規(guī)范市場價格行為，保護消費者合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜市場的日常監(jiān)督檢查工作，依法查處各類違法行為，維護市場正常經(jīng)營秩序。（五）其他相關(guān)部門財政、交通運輸、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好菜價管理的相關(guān)工作。財政部門負(fù)責(zé)安排菜價調(diào)控所需資金，保障各項工作順利開展；交通運輸部門負(fù)責(zé)保障蔬菜運輸暢通，降低運輸成本；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供蔬菜生產(chǎn)、流通等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為菜價管理提供決策依據(jù)。三、生產(chǎn)管理（一）種植規(guī)劃1.市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)市場需求和本地實際情況，制定蔬菜種植規(guī)劃，引導(dǎo)菜農(nóng)合理安排種植品種和面積。2.鼓勵發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜種植，提高蔬菜自給率和供應(yīng)穩(wěn)定性。3.建立蔬菜種植信息發(fā)布平臺，及時向菜農(nóng)提供市場供求、價格走勢、種植技術(shù)等信息，指導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)種植。（二）生產(chǎn)扶持1.加大對蔬菜生產(chǎn)的投入，支持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施改善、新品種新技術(shù)推廣等。2.落實蔬菜種植補貼政策，對符合條件的菜農(nóng)給予種子、化肥、農(nóng)藥等補貼，降低生產(chǎn)成本。3.鼓勵金融機構(gòu)加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，解決菜農(nóng)融資難問題。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全蔬菜質(zhì)量檢測體系，對蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等進行定期抽檢。2.嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣綠色防控技術(shù)，確保蔬菜質(zhì)量安全。3.建立蔬菜質(zhì)量追溯制度，對蔬菜生產(chǎn)、收購、銷售等環(huán)節(jié)進行全程追溯，保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)。四、流通管理（一）市場建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃蔬菜市場布局，合理確定蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等的建設(shè)規(guī)模和選址，方便蔬菜交易和居民采購。2.加大對蔬菜市場建設(shè)的投入，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易環(huán)境，提高市場承載能力。3.鼓勵社會資本參與蔬菜市場建設(shè)和運營，培育多元化的市場主體。（二）流通環(huán)節(jié)管理1.加強對蔬菜收購、運輸、儲存、銷售等流通環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價等現(xiàn)象。2.建立蔬菜流通成本調(diào)查制度，定期對蔬菜流通成本進行監(jiān)測和分析，合理確定蔬菜批發(fā)、零售價格。3.加強蔬菜運輸車輛管理，確保運輸暢通，降低運輸成本。對運輸蔬菜的車輛給予通行便利，減免相關(guān)費用。（三）產(chǎn)銷銜接1.鼓勵蔬菜生產(chǎn)基地與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。2.支持發(fā)展蔬菜直銷、訂單生產(chǎn)等新型流通模式，提高蔬菜流通效率，保障市場供應(yīng)。3.加強蔬菜信息交流平臺建設(shè)，及時發(fā)布蔬菜供求信息，促進產(chǎn)銷雙方有效對接。五、價格調(diào)控（一）價格監(jiān)測1.建立健全蔬菜價格監(jiān)測體系，在全市范圍內(nèi)選取有代表性的蔬菜品種、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等作為監(jiān)測點，定期采集價格信息。2.價格主管部門負(fù)責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析處理，及時掌握蔬菜價格動態(tài)，預(yù)測價格走勢，為價格調(diào)控提供決策依據(jù)。3.加強對蔬菜價格異常波動的監(jiān)測預(yù)警，當(dāng)蔬菜價格出現(xiàn)大幅上漲或下跌時，及時啟動預(yù)警機制，發(fā)布預(yù)警信息。（二）儲備調(diào)節(jié)1.建立蔬菜儲備制度，明確儲備品種、規(guī)模、布局和管理方式。市級和有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)建立一定數(shù)量的蔬菜儲備，確保市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。2.蔬菜儲備由商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實施，財政部門給予必要的資金支持。儲備蔬菜應(yīng)定期輪換，確保質(zhì)量安全。3.在蔬菜價格大幅上漲或市場供應(yīng)短缺時，及時投放儲備蔬菜，平抑市場價格；在蔬菜價格過低時，適當(dāng)收購儲備蔬菜，保護菜農(nóng)利益。（三）臨時價格干預(yù)1.當(dāng)蔬菜價格出現(xiàn)異常波動，嚴(yán)重影響居民生活和市場穩(wěn)定時，市政府可依法實施臨時價格干預(yù)措施。2.臨時價格干預(yù)措施包括限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等。3.價格主管部門負(fù)責(zé)組織實施臨時價格干預(yù)措施，加強對蔬菜市場價格的監(jiān)督檢查，確保措施落實到位。六、價格監(jiān)管（一）明碼標(biāo)價1.蔬菜經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明蔬菜品種、價格、產(chǎn)地等信息。2.明碼標(biāo)價應(yīng)當(dāng)做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。不得在標(biāo)價之外加價出售蔬菜，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。（二）價格違法行為查處1.價格主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對蔬菜市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.對哄抬物價、囤積居奇、價格欺詐、不執(zhí)行政府定價或指導(dǎo)價等價格違法行為，要依法嚴(yán)肅處理，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.建立價格違法行為舉報制度，暢通舉報渠道，鼓勵消費者和經(jīng)營者對價格違法行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。七、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布主體榆林市發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)蔬菜價格、生產(chǎn)、流通等信息的發(fā)布工作。（二）信息發(fā)布渠道1.建立榆林市菜價信息發(fā)布平臺，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等多種渠道，及時發(fā)布蔬菜價格動態(tài)、市場供求信息、政策法規(guī)等內(nèi)容。2.利用電視、廣播、報紙等媒體，定期發(fā)布蔬菜價格信息，擴大信息覆蓋面，提高信息知曉度。3.在蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所設(shè)置價格公示欄，實時公布蔬菜價格信息，方便消費者查詢。（三）信息發(fā)布內(nèi)容1.蔬菜價格信息應(yīng)包括品種、產(chǎn)地、批發(fā)價、零售價等內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、及時、全面。2.發(fā)布蔬菜生產(chǎn)、流通、市場運行等情況分析報告，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者提供決策參考。3.解讀國家和地方有關(guān)菜價管理的政策法規(guī)，提高公眾對政策的理解和執(zhí)行能力。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定市發(fā)展和改革委員會應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，制定榆林市蔬菜市場價格異常波動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施、響應(yīng)程序等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)蔬菜市場價格出現(xiàn)異常波動時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。2.加強蔬菜生產(chǎn)調(diào)度，組織菜農(nóng)擴大生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)；協(xié)調(diào)蔬菜運輸，保障運輸暢通；投放儲備蔬菜，平抑市場價