榆林菜價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)榆林市菜價(jià)管理，穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)價(jià)格，保障蔬菜供應(yīng)，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事蔬菜生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及對(duì)菜價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)部門。（三）基本原則1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在蔬菜資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。2.保障供應(yīng)與穩(wěn)定價(jià)格并重原則。確保蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)充足，滿足居民消費(fèi)需求，防止價(jià)格大幅波動(dòng)，保障民生。3.公平公正公開(kāi)原則。在菜價(jià)管理過(guò)程中，嚴(yán)格依法辦事，保障各方合法權(quán)益，做到信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、職責(zé)分工（一）價(jià)格主管部門榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全市菜價(jià)的綜合管理和調(diào)控工作。制定菜價(jià)調(diào)控政策和措施，監(jiān)測(cè)分析蔬菜價(jià)格動(dòng)態(tài)，發(fā)布價(jià)格信息，依法查處價(jià)格違法行為。各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)菜價(jià)的具體管理工作，落實(shí)上級(jí)菜價(jià)調(diào)控政策，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)，優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持蔬菜種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)的具體指導(dǎo)和管理工作，組織實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決蔬菜生產(chǎn)中的問(wèn)題。（三）商務(wù)部門榆林市商務(wù)局負(fù)責(zé)蔬菜流通體系建設(shè)，完善蔬菜市場(chǎng)布局，加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷銜接，保障蔬菜順暢流通。監(jiān)測(cè)分析蔬菜市場(chǎng)運(yùn)行情況，組織實(shí)施蔬菜儲(chǔ)備制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜流通的具體管理工作，推動(dòng)蔬菜流通設(shè)施建設(shè)，培育蔬菜流通主體，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，組織實(shí)施蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)。（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門榆林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)蔬菜市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)蔬菜經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣蔬菜、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查工作，依法查處各類違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。（五）其他相關(guān)部門財(cái)政、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好菜價(jià)管理的相關(guān)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排菜價(jià)調(diào)控所需資金，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障蔬菜運(yùn)輸暢通，降低運(yùn)輸成本；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供蔬菜生產(chǎn)、流通等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為菜價(jià)管理提供決策依據(jù)。三、生產(chǎn)管理（一）種植規(guī)劃1.市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和本地實(shí)際情況，制定蔬菜種植規(guī)劃，引導(dǎo)菜農(nóng)合理安排種植品種和面積。2.鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜種植，提高蔬菜自給率和供應(yīng)穩(wěn)定性。3.建立蔬菜種植信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向菜農(nóng)提供市場(chǎng)供求、價(jià)格走勢(shì)、種植技術(shù)等信息，指導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)種植。（二）生產(chǎn)扶持1.加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的投入，支持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施改善、新品種新技術(shù)推廣等。2.落實(shí)蔬菜種植補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的菜農(nóng)給予種子、化肥、農(nóng)藥等補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)成本。3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，解決菜農(nóng)融資難問(wèn)題。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行定期抽檢。2.嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣綠色防控技術(shù)，確保蔬菜質(zhì)量安全。3.建立蔬菜質(zhì)量追溯制度，對(duì)蔬菜生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯，保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。四、流通管理（一）市場(chǎng)建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃蔬菜市場(chǎng)布局，合理確定蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等的建設(shè)規(guī)模和選址，方便蔬菜交易和居民采購(gòu)。2.加大對(duì)蔬菜市場(chǎng)建設(shè)的投入，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易環(huán)境，提高市場(chǎng)承載能力。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與蔬菜市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，培育多元化的市場(chǎng)主體。（二）流通環(huán)節(jié)管理1.加強(qiáng)對(duì)蔬菜收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等流通環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防止出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象。2.建立蔬菜流通成本調(diào)查制度，定期對(duì)蔬菜流通成本進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，合理確定蔬菜批發(fā)、零售價(jià)格。3.加強(qiáng)蔬菜運(yùn)輸車輛管理，確保運(yùn)輸暢通，降低運(yùn)輸成本。對(duì)運(yùn)輸蔬菜的車輛給予通行便利，減免相關(guān)費(fèi)用。（三）產(chǎn)銷銜接1.鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)基地與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。2.支持發(fā)展蔬菜直銷、訂單生產(chǎn)等新型流通模式，提高蔬菜流通效率，保障市場(chǎng)供應(yīng)。3.加強(qiáng)蔬菜信息交流平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布蔬菜供求信息，促進(jìn)產(chǎn)銷雙方有效對(duì)接。五、價(jià)格調(diào)控（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)1.建立健全蔬菜價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，在全市范圍內(nèi)選取有代表性的蔬菜品種、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期采集價(jià)格信息。2.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，及時(shí)掌握蔬菜價(jià)格動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，為價(jià)格調(diào)控提供決策依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，當(dāng)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲或下跌時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，發(fā)布預(yù)警信息。（二）儲(chǔ)備調(diào)節(jié)1.建立蔬菜儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備品種、規(guī)模、布局和管理方式。市級(jí)和有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)建立一定數(shù)量的蔬菜儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。2.蔬菜儲(chǔ)備由商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政部門給予必要的資金支持。儲(chǔ)備蔬菜應(yīng)定期輪換，確保質(zhì)量安全。3.在蔬菜價(jià)格大幅上漲或市場(chǎng)供應(yīng)短缺時(shí)，及時(shí)投放儲(chǔ)備蔬菜，平抑市場(chǎng)價(jià)格；在蔬菜價(jià)格過(guò)低時(shí)，適當(dāng)收購(gòu)儲(chǔ)備蔬菜，保護(hù)菜農(nóng)利益。（三）臨時(shí)價(jià)格干預(yù)1.當(dāng)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，嚴(yán)重影響居民生活和市場(chǎng)穩(wěn)定時(shí)，市政府可依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。2.臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施包括限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等。3.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)到位。六、價(jià)格監(jiān)管（一）明碼標(biāo)價(jià)1.蔬菜經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明蔬菜品種、價(jià)格、產(chǎn)地等信息。2.明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售蔬菜，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格違法行為查處1.價(jià)格主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.對(duì)哄抬物價(jià)、囤積居奇、價(jià)格欺詐、不執(zhí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格違法行為，要依法嚴(yán)肅處理，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布主體榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)蔬菜價(jià)格、生產(chǎn)、流通等信息的發(fā)布工作。（二）信息發(fā)布渠道1.建立榆林市菜價(jià)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等多種渠道，及時(shí)發(fā)布蔬菜價(jià)格動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供求信息、政策法規(guī)等內(nèi)容。2.利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，定期發(fā)布蔬菜價(jià)格信息，擴(kuò)大信息覆蓋面，提高信息知曉度。3.在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置價(jià)格公示欄，實(shí)時(shí)公布蔬菜價(jià)格信息，方便消費(fèi)者查詢。（三）信息發(fā)布內(nèi)容1.蔬菜價(jià)格信息應(yīng)包括品種、產(chǎn)地、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)等內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。2.發(fā)布蔬菜生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)運(yùn)行等情況分析報(bào)告，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供決策參考。3.解讀國(guó)家和地方有關(guān)菜價(jià)管理的政策法規(guī)，提高公眾對(duì)政策的理解和執(zhí)行能力。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，制定榆林市蔬菜市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施、響應(yīng)程序等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)調(diào)度，組織菜農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)調(diào)蔬菜運(yùn)輸，保障運(yùn)輸暢通；投放儲(chǔ)備蔬菜，平抑市場(chǎng)價(jià)