流竄旅游管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范流竄旅游活動，保障游客的合法權益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內從事流竄旅游業(yè)務的旅行社、在線旅游平臺以及相關從業(yè)人員，同時適用于參與流竄旅游活動的游客。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的人身安全和財產(chǎn)安全放在首位，確保流竄旅游活動在安全的環(huán)境下進行。2.誠信經(jīng)營原則：旅游經(jīng)營者應誠實守信，提供真實、準確的旅游信息，不得欺詐、誤導游客。3.規(guī)范有序原則：對流竄旅游活動的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，確保旅游市場秩序井然。二、旅游經(jīng)營者管理（一）資質要求1.從事流竄旅游業(yè)務的旅行社必須具備合法的經(jīng)營資質，取得旅游行政管理部門頒發(fā)的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，并按規(guī)定繳納質量保證金。2.在線旅游平臺應依法取得相關經(jīng)營許可，對入駐平臺的旅游經(jīng)營者進行嚴格審核，確保其具備合法資質。（二）經(jīng)營規(guī)范1.旅游經(jīng)營者應與游客簽訂書面旅游合同，明確雙方的權利和義務，合同內容應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。2.如實向游客提供旅游行程安排、服務標準、價格、旅游目的地的風俗習慣、安全注意事項等信息，不得隱瞞或虛假宣傳。3.按照合同約定提供服務，不得擅自變更旅游行程、減少服務項目、降低服務標準。如需變更，應及時通知游客并取得游客同意。4.合理安排旅游行程，避免行程過于緊張或不合理的趕路，保障游客有足夠的休息和游覽時間。5.加強對導游人員的管理，導游應具備相應的導游資格證書，遵守職業(yè)道德，為游客提供優(yōu)質服務。導游不得擅自增加自費項目、強迫游客購物等。（三）安全保障1.旅游經(jīng)營者應建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，定期組織員工進行安全培訓和應急演練。2.對旅游交通工具、住宿設施、餐飲場所等進行定期檢查和維護，確保其符合安全標準。3.為游客購買足額的旅游意外險，在旅游行程中為游客提供必要的安全提示和防護措施。4.及時關注旅游目的地的安全信息，如遇突發(fā)事件，應立即啟動應急預案，采取有效措施保障游客的生命財產(chǎn)安全，并及時向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。三、游客管理（一）信息提供游客應如實向旅游經(jīng)營者提供個人身份信息、健康狀況等相關信息，以便旅游經(jīng)營者為其提供合適的服務。（二）遵守規(guī)定1.游客應遵守旅游目的地的法律法規(guī)、風俗習慣和社會公德，愛護旅游資源和環(huán)境。2.按照旅游合同約定，按時參加旅游行程，不得擅自離團。如需離團，應提前告知旅游經(jīng)營者并辦理相關手續(xù)。3.尊重導游和其他旅游服務人員的勞動，不得無理取鬧、干擾正常的旅游服務秩序。（三）配合管理游客應積極配合旅游經(jīng)營者的安全管理工作，接受安全檢查和提示，如遇緊急情況，應聽從旅游經(jīng)營者的指揮和安排。四、旅游行程管理（一）行程規(guī)劃1.旅游經(jīng)營者應根據(jù)旅游目的地的實際情況和游客的需求，合理規(guī)劃旅游行程，確保行程的合理性和可行性。2.行程規(guī)劃應包括交通、住宿、餐飲、游覽景點、購物等環(huán)節(jié)的安排，并明確各環(huán)節(jié)的時間、地點和服務標準。（二）行程變更1.在旅游行程中，如因不可抗力、政府行為等特殊原因需要變更行程的，旅游經(jīng)營者應及時通知游客，并說明變更的原因、內容和對游客權益的影響。2.經(jīng)游客同意后，旅游經(jīng)營者應與游客協(xié)商調整行程安排，并采取相應的補救措施，盡量減少對游客權益的影響。（三）行程監(jiān)督1.旅游行政管理部門應加強對旅游行程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理旅游行程中存在的問題。2.旅游經(jīng)營者應建立健全行程監(jiān)督機制，對旅游行程的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，確保行程按計劃進行。五、旅游服務質量監(jiān)督與投訴處理（一）服務質量監(jiān)督1.旅游行政管理部門應建立旅游服務質量監(jiān)督機制，通過定期檢查、不定期抽查、游客滿意度調查等方式，對旅游經(jīng)營者的服務質量進行監(jiān)督。2.旅游經(jīng)營者應建立內部服務質量監(jiān)督機制，對導游人員、其他旅游服務人員的服務質量進行考核評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務過程中存在的問題。（二）投訴處理1.旅游行政管理部門應設立專門的投訴受理機構，公布投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時受理游客的投訴。2.旅游經(jīng)營者應建立投訴處理機制，對游客的投訴進行及時、有效的處理。接到投訴后，應在規(guī)定的時間內進行調查核實，并將處理結果反饋給游客。3.對于游客的投訴，旅游行政管理部門應依法進行處理，維護游客的合法權益。對違反法律法規(guī)和行業(yè)標準的旅游經(jīng)營者，應依法予以處罰。六、應急管理（一）應急預案制定1.旅游經(jīng)營者應根據(jù)本地區(qū)的實際情況和旅游活動的特點，制定完善的應急預案，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的應急處置措施。2.應急預案應明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容，并定期進行演練和修訂。（二）應急處置1.在旅游行程中發(fā)生突發(fā)事件時，旅游經(jīng)營者應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施進行應急處置，保障游客的生命財產(chǎn)安全。2.及時向當?shù)卣嘘P部門報告事件情況，配合政府有關部門做好應急救援工作。3.妥善安置游客，做好游客的心理安撫和后續(xù)服務工作，確保游客能夠順利返程或繼續(xù)完成旅游行程。七、法律責任（一）旅游經(jīng)營者違法責任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質經(jīng)營流竄旅游業(yè)務的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未與游客簽訂書面旅游合同、擅自變更旅游行程、減少服務項目、降低服務標準、強迫游客購物等行為的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足五千元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。3.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行安全保障義務，導致游客人身傷亡、財產(chǎn)損失的，依法承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）游客違法責任游客違反本辦法規(guī)定，擅自離團、無理取鬧、干擾正常旅游服務秩序等行為的，旅游經(jīng)營者有權要求游客承擔相應的違約責任；給旅游經(jīng)營者造成損失的，游客應依法予以賠償。（三）其他責任1.旅游行政管理部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依