泉水規(guī)范管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)泉水的規(guī)范管理，保護(hù)泉水資源，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，保障泉水的合理開發(fā)與利用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及泉水的相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于泉水的取水、用水、保護(hù)、監(jiān)測(cè)以及與泉水相關(guān)的設(shè)施建設(shè)與管理等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將泉水保護(hù)放在首位，確保泉水的水質(zhì)、水量和生態(tài)環(huán)境不受破壞。2.合理利用原則：在保護(hù)泉水的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用泉水資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：對(duì)泉水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，避免多頭管理和無序開發(fā)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與泉水保護(hù)和管理工作，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。二、泉水保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.劃定水源保護(hù)區(qū)：根據(jù)泉水的分布和特點(diǎn)，劃定相應(yīng)的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)的范圍和邊界，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。2.嚴(yán)格限制污染源：禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)禁向保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、垃圾和其他污染物。對(duì)已有的污染源，要限期治理或搬遷。3.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)泉水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括但不限于酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、重金屬含量等。4.防治面源污染：加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。（二）水量保護(hù)1.制定水量保護(hù)規(guī)劃：根據(jù)泉水的補(bǔ)給來源、徑流特征和用水需求，制定水量保護(hù)規(guī)劃，明確水量保護(hù)目標(biāo)和措施。2.控制取水總量：嚴(yán)格控制泉水的取水量，實(shí)行取水許可制度。根據(jù)水資源承載能力，合理確定取水指標(biāo)，并向社會(huì)公布。3.加強(qiáng)節(jié)水措施：推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人采取節(jié)水措施，減少水資源浪費(fèi)。4.保障生態(tài)用水：在水資源分配中，優(yōu)先保障泉水的生態(tài)用水需求，維持泉水的自然生態(tài)功能。（三）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)泉水周邊生態(tài)環(huán)境：保護(hù)泉水周邊的植被、濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。禁止非法砍伐、開墾、破壞泉水周邊的生態(tài)環(huán)境。2.開展生態(tài)修復(fù)工程：對(duì)受到破壞的泉水生態(tài)環(huán)境，要及時(shí)開展生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)功能。3.保護(hù)泉水文化遺產(chǎn)：加強(qiáng)對(duì)與泉水相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)泉水文化。三、泉水取水管理（一）取水許可1.申請(qǐng)條件：凡需要取用泉水的單位和個(gè)人，必須向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括取水申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告、取水工程建設(shè)方案等。2.審批程序：水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.取水許可期限：取水許可證有效期一般為[X]年，有效期屆滿需要延續(xù)的，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（二）取水計(jì)量與繳費(fèi)1.安裝取水計(jì)量設(shè)施：取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.計(jì)量繳費(fèi)：取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）取水限制與調(diào)整1.取水限制：在干旱、枯水期等特殊情況下，水行政主管部門可以對(duì)取水單位和個(gè)人的取水量進(jìn)行限制，確保泉水的基本生態(tài)用水需求。2.取水調(diào)整：因公共利益需要或者水資源狀況發(fā)生變化等原因，需要調(diào)整取水單位和個(gè)人的取水許可的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。四、泉水用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.制定用水計(jì)劃：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定本地區(qū)的年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位和個(gè)人。2.用水計(jì)劃執(zhí)行：取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水、用水，不得擅自超計(jì)劃用水。對(duì)超計(jì)劃用水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加收水資源費(fèi)，并責(zé)令限期改正。（二）用水定額管理1.制定用水定額：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的用水定額，并向社會(huì)公布。2.用水定額考核：取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水定額用水，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用水定額執(zhí)行情況進(jìn)行考核。對(duì)超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并按照規(guī)定予以處罰。（三）節(jié)約用水管理1.推廣節(jié)水技術(shù)和措施：鼓勵(lì)取水單位和個(gè)人采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水資源利用效率。2.開展節(jié)水宣傳教育：加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高公眾的節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。五、泉水設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.編制建設(shè)規(guī)劃：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制泉水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和要求。2.規(guī)劃審批：泉水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）設(shè)施建設(shè)管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批：新建、改建、擴(kuò)建與泉水相關(guān)的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)水行政主管部門審批。建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。2.建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)泉水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）設(shè)施運(yùn)行管理1.建立運(yùn)行管理制度：泉水設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)：運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)泉水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，確保設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。3.設(shè)施更新改造：根據(jù)設(shè)施的運(yùn)行狀況和實(shí)際需要，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)泉水設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。六、泉水監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全泉水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法：監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括泉水的水質(zhì)、水量、水位、水溫等指標(biāo)。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集與傳輸：監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)采集、整理和傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)和分析，為泉水管理決策提供依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)：水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)泉水的保護(hù)、取水、用水、設(shè)施建設(shè)與管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容與方式：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括取水許可、用水計(jì)劃執(zhí)行、節(jié)水措施落實(shí)、水質(zhì)水量保護(hù)、設(shè)施運(yùn)行管理等情況。檢查方式可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。3.違法行為查處：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)許可取水：對(duì)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.超許可取水：對(duì)超過取水許可規(guī)定的取水量取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）違反用水管理規(guī)定的責(zé)任1.超計(jì)劃用水：對(duì)超計(jì)劃用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.違反用水定額：對(duì)超過用水定額用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以罰款。（三）違反泉水保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.污染泉水：對(duì)向泉水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、垃圾和其他污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，限期治理，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.破壞生態(tài)環(huán)境：對(duì)非法砍伐、開墾、破壞泉水周邊生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)審批建設(shè)：對(duì)未經(jīng)水行政主管部門審批擅自建設(shè)與泉水相關(guān)設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除，處一萬元以上十萬元以下的罰款；