河道管道管理辦法一、總則（一）目的為加強河道管道的管理與保護，保障河道行洪安全，維護管道設(shè)施正常運行，促進水資源合理利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道及河道管理范圍內(nèi)各類管道的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保河道行洪安全和管道設(shè)施運行安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.統(tǒng)一管理原則：實行河道管道統(tǒng)一管理體制，明確各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.生態(tài)保護原則：注重保護河道生態(tài)環(huán)境，減少對河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，規(guī)范各類涉河涉管道行為。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門：負責(zé)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定河道管理相關(guān)政策、規(guī)劃和制度，審批涉河建設(shè)項目，監(jiān)督檢查河道保護和行洪安全情況。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)城市排水管道等市政管道的建設(shè)、維護和管理，配合水行政主管部門做好涉河管道建設(shè)項目的管理工作。3.交通運輸部門：負責(zé)航道及航道設(shè)施的管理，配合水行政主管部門做好涉河管道建設(shè)項目對航道影響的審查工作。4.環(huán)境保護部門：負責(zé)監(jiān)督河道及管道周邊環(huán)境質(zhì)量，對涉河涉管道建設(shè)項目的環(huán)境影響進行評價和監(jiān)管。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好河道管道管理的相關(guān)工作。二、河道管理（一）河道規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需要，編制河道規(guī)劃。河道規(guī)劃應(yīng)包括河道功能定位、防洪標準、水域保護范圍、岸線利用規(guī)劃等內(nèi)容。2.河道規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）河道保護1.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。2.劃定河道管理范圍，明確禁止和限制行為區(qū)域，并設(shè)立明顯的標志。3.加強河道日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，確保河道安全。（三）河道清障1.對河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令限期清除。逾期不清除的，水行政主管部門可以組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。2.因工程建設(shè)等特殊情況需要臨時占用河道管理范圍的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的保護措施，工程結(jié)束后及時恢復(fù)河道原狀。（四）河道采砂管理1.嚴格實行河道采砂許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得在河道內(nèi)采砂。2.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和實際情況，合理確定采砂許可數(shù)量、范圍和期限，并向社會公布。3.加強對河道采砂活動的監(jiān)管，嚴厲打擊非法采砂行為，維護河道采砂秩序。三、管道管理（一）管道規(guī)劃1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水、供水、供氣等專項規(guī)劃，編制管道建設(shè)規(guī)劃。管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與河道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免相互沖突。2.管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確管道走向、管徑、材質(zhì)、建設(shè)時序等內(nèi)容，并報經(jīng)相關(guān)部門批準后實施。（二）管道建設(shè)1.管道建設(shè)單位應(yīng)按照批準的規(guī)劃和設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)采取有效的保護措施，避免對河道及周邊環(huán)境造成破壞。2.涉及穿越河道的管道建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在施工前將施工方案報水行政主管部門審查同意，并按照審查意見組織施工。施工過程中，應(yīng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。3.管道建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織驗收，并將驗收結(jié)果報相關(guān)部門備案。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。（三）管道運行維護1.管道運營單位應(yīng)建立健全管道運行維護管理制度，定期對管道進行巡查、檢測和維護，確保管道設(shè)施正常運行。2.加強對管道附屬設(shè)施的管理，如閥門、檢查井等，確保其安全可靠。3.制定管道應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障管道安全運行。（四）管道安全保護1.在管道保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害管道安全的行為：擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；移動、毀損、涂改管道標志；在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。2.因工程建設(shè)等特殊情況需要在管道保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)制定安全防護方案，并經(jīng)管道運營單位同意，報相關(guān)部門批準后實施。施工過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保管道安全。四、涉河涉管道建設(shè)項目管理（一）審批程序1.建設(shè)單位在河道管理范圍內(nèi)或穿越河道進行管道等建設(shè)項目，應(yīng)按照規(guī)定向水行政主管部門提出申請。申請時應(yīng)提交建設(shè)項目申請書、建設(shè)項目可行性研究報告、建設(shè)項目對河道行洪及管道安全影響的評價報告等相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)自收到申請之日起，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審查。對符合要求的，予以批準；對不符合要求的，不予批準，并書面說明理由。3.涉及其他部門的，建設(shè)單位還應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)部門的審批手續(xù)。（二）監(jiān)督管理1.建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準的建設(shè)項目方案進行施工，接受水行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門應(yīng)加強對涉河涉管道建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令建設(shè)單位整改。對違反規(guī)定的，依法予以處罰。3.建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門進行驗收。經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位方可投入使用；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行整改，直至驗收合格。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)建立健全河道管道監(jiān)督檢查制度，定期對河道管道管理情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等措施。被檢查單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或其他相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；未經(jīng)許可在河道內(nèi)采砂的；在管道保護范圍內(nèi)從事危害管道安全行為的；擅自變更河道規(guī)劃或管道建設(shè)規(guī)劃的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.建設(shè)單位或管道運營單位違反本辦法規(guī)定，造成河道行洪安全事故或管道設(shè)施損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依