河道涵閘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道涵閘的管理與維護(hù)，確保涵閘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其在防洪、排澇、灌溉、供水等方面的功能，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內(nèi)的河道涵閘及其附屬設(shè)施的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障涵閘安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保涵閘結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、設(shè)備正常運(yùn)行。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和科學(xué)方法，對(duì)涵閘進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理效率和水平。3.統(tǒng)一調(diào)度原則根據(jù)流域或區(qū)域防洪、排澇、灌溉、供水等總體要求，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮涵閘的綜合效益。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、涵閘管理職責(zé)（一）管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定涵閘管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展涵閘的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)涵閘設(shè)備的運(yùn)行管理，包括啟閉機(jī)、閘門(mén)、電氣設(shè)備等，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.參與涵閘的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的前期論證、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等工作。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)溝通，做好涵閘上下游、左右岸的水事協(xié)調(diào)工作。6.組織開(kāi)展涵閘管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。（二）管理人員崗位職責(zé)1.涵閘值班人員嚴(yán)格遵守值班制度，按時(shí)到崗交接班，不得擅自離崗。密切關(guān)注涵閘運(yùn)行情況，及時(shí)記錄水位、流量、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等信息。按照操作規(guī)程進(jìn)行啟閉機(jī)操作，確保閘門(mén)開(kāi)啟和關(guān)閉準(zhǔn)確無(wú)誤。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.巡查人員定期對(duì)涵閘進(jìn)行巡查，包括閘室、上下游河道、兩岸堤防等，檢查涵閘結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施等是否存在安全隱患。重點(diǎn)檢查閘門(mén)止水情況、啟閉機(jī)運(yùn)行狀況、電氣設(shè)備是否正常等，做好巡查記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止在涵閘管理范圍內(nèi)的違法行為，如亂搭亂建、傾倒垃圾等。3.維修人員負(fù)責(zé)涵閘設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng)工作，確保設(shè)備完好率。定期對(duì)啟閉機(jī)、閘門(mén)等進(jìn)行潤(rùn)滑、調(diào)試、緊固等保養(yǎng)工作，及時(shí)更換損壞的零部件。對(duì)涵閘結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫、滲漏等問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)處理，確保涵閘安全。參與涵閘的大修、改造等工程施工，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收工作。三、涵閘運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)行1.涵閘調(diào)度應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域防洪、排澇、灌溉、供水等規(guī)劃和要求，結(jié)合實(shí)時(shí)水情、工情等信息，按照科學(xué)合理、安全高效的原則進(jìn)行。2.建立涵閘調(diào)度管理制度，明確調(diào)度權(quán)限、調(diào)度流程和調(diào)度責(zé)任。調(diào)度指令應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)，執(zhí)行人員應(yīng)嚴(yán)格按照指令操作。3.在汛期，應(yīng)加強(qiáng)涵閘的防洪調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行防洪預(yù)案，確保涵閘安全度汛。根據(jù)洪水情況，及時(shí)調(diào)整閘門(mén)開(kāi)度，控制水位，削減洪峰流量。4.在非汛期，應(yīng)根據(jù)灌溉、供水等需求，合理調(diào)度涵閘，保障水資源的合理利用。加強(qiáng)與上下游用水戶(hù)的溝通協(xié)調(diào)，做好水量調(diào)配工作。（二）操作規(guī)程1.制定涵閘啟閉機(jī)操作規(guī)程，明確操作前的準(zhǔn)備工作、操作步驟、注意事項(xiàng)等。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。2.啟閉機(jī)操作前，應(yīng)檢查電源、設(shè)備潤(rùn)滑、制動(dòng)裝置等是否正常，確認(rèn)無(wú)誤后方可操作。3.閘門(mén)啟閉時(shí)，應(yīng)緩慢平穩(wěn)操作，避免急開(kāi)急閉。在開(kāi)啟閘門(mén)過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注閘門(mén)運(yùn)行情況，防止閘門(mén)傾斜、卡滯等異?，F(xiàn)象發(fā)生。4.關(guān)閉閘門(mén)后，應(yīng)檢查閘門(mén)止水情況，確保止水嚴(yán)密，無(wú)滲漏現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)將啟閉機(jī)操作手柄置于停止位置，切斷電源。（三）運(yùn)行記錄與檔案管理1.建立涵閘運(yùn)行記錄制度，對(duì)涵閘的水位、流量、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、啟閉情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。運(yùn)行記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，妥善保存。2.定期對(duì)運(yùn)行記錄進(jìn)行整理分析，總結(jié)運(yùn)行規(guī)律，為涵閘的科學(xué)調(diào)度和管理提供依據(jù)。3.建立涵閘檔案管理制度，收集、整理涵閘的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、運(yùn)行記錄、維修保養(yǎng)記錄、安全監(jiān)測(cè)資料等檔案資料。檔案資料應(yīng)分類(lèi)存放，便于查閱和管理。四、涵閘安全管理（一）安全監(jiān)測(cè)1.建立涵閘安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)涵閘的結(jié)構(gòu)變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.制定安全監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法和預(yù)警指標(biāo)等。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)分析涵閘的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行操作，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。（二）安全檢查1.定期開(kāi)展涵閘安全檢查，分為日常檢查、定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。日常檢查由值班人員和巡查人員負(fù)責(zé)，每天進(jìn)行；定期檢查每月或每季度進(jìn)行一次，由管理部門(mén)組織；專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)特定問(wèn)題或在特殊時(shí)期開(kāi)展。2.安全檢查應(yīng)涵蓋涵閘的各個(gè)部位和設(shè)備設(shè)施，包括閘室、上下游河道、兩岸堤防、閘門(mén)、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備等。檢查內(nèi)容主要包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行狀況、止水情況、安全防護(hù)設(shè)施等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄，并進(jìn)行分類(lèi)整理。一般問(wèn)題應(yīng)立即整改，重大問(wèn)題應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，限期整改。整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（三）安全評(píng)估與鑒定1.定期對(duì)涵閘進(jìn)行安全評(píng)估，一般每510年進(jìn)行一次。安全評(píng)估應(yīng)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容包括涵閘的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行管理、防洪能力等方面。2.根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，對(duì)涵閘的安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于存在安全隱患的涵閘，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修加固或采取其他有效措施，確保涵閘安全運(yùn)行。3.在涵閘遭遇重大洪水、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定，評(píng)估涵閘的受損情況，為修復(fù)和加固提供依據(jù)。（四）應(yīng)急預(yù)案1.制定涵閘應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性，定期進(jìn)行演練和修訂。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和各成員單位，明確各成員的職責(zé)分工。應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為不同的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.應(yīng)急處置措施應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資保障、信息報(bào)送等方面。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少損失。4.定期組織涵閘管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高管理人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。五、涵閘維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.制定涵閘年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，根據(jù)涵閘的運(yùn)行狀況、安全檢查結(jié)果和設(shè)備設(shè)施的使用壽命等因素，確定維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和內(nèi)容。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱(chēng)、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、維修養(yǎng)護(hù)時(shí)間、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等詳細(xì)信息。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)分為日常維修養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)，日常維修養(yǎng)護(hù)主要針對(duì)設(shè)備設(shè)施的日常保養(yǎng)和一般性問(wèn)題處理，專(zhuān)項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)主要針對(duì)涵閘結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施等出現(xiàn)的較大問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)和改造。3.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和進(jìn)度。（二）維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.制定涵閘維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保涵閘維修養(yǎng)護(hù)后的性能和安全指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于涵閘結(jié)構(gòu)的維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)保證結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，修復(fù)裂縫、滲漏等問(wèn)題，確保閘室、上下游河道、兩岸堤防等結(jié)構(gòu)安全。3.對(duì)于涵閘設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)保證設(shè)備的正常運(yùn)行，對(duì)啟閉機(jī)、閘門(mén)、電氣設(shè)備等進(jìn)行維修保養(yǎng)，更換損壞的零部件，確保設(shè)備的可靠性和安全性。（三）維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行實(shí)施。施工單位應(yīng)按照維修養(yǎng)護(hù)合同和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。2.管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期檢查施工進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于不符合質(zhì)量要求的施工項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到要求。3.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可支付維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。驗(yàn)收資料應(yīng)整理歸檔，作為涵閘管理檔案的重要組成部分。六、涵閘管理范圍內(nèi)的水事管理（一）范圍界定明確涵閘管理范圍，包括閘室、上下游河道、兩岸堤防以及附屬設(shè)施等周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。管理范圍應(yīng)根據(jù)涵閘的規(guī)模、重要性等因素，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃定，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。（二）禁止行為1.在涵閘管理范圍內(nèi)禁止修建影響涵閘安全運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物，如擅自搭建房屋、圍墾河道等。2.禁止在涵閘管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、廢棄物等，保持管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。3.禁止在涵閘上下游河道內(nèi)進(jìn)行非法采砂、取土等活動(dòng)，維護(hù)河道的穩(wěn)定和行洪安全。4.禁止損壞涵閘的設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等，確保涵閘的正常運(yùn)行和安全。（三）水事協(xié)調(diào)1.加強(qiáng)與涵閘上下游、左右岸相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立水事協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開(kāi)水事協(xié)調(diào)會(huì)議，共同商討解決水事糾