江蘇漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂、漁港及漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)漁業(yè)秩序。4.公平公正原則：在漁業(yè)資源分配、管理決策等方面，保障各方合法權(quán)益，做到公平、公正、公開。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對漁業(yè)水域的污染。禁止向漁業(yè)水域排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。2.劃定漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制在紅線范圍內(nèi)進(jìn)行可能影響漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。3.保護(hù)漁業(yè)水域的水生生物棲息地，嚴(yán)禁非法圍墾、填埋、占用漁業(yè)水域，破壞水生生物的生存環(huán)境。（二）漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護(hù)1.建立健全漁業(yè)資源增殖放流制度，科學(xué)確定增殖放流的品種、數(shù)量和區(qū)域。增殖放流所需資金可以通過政府投入、社會捐贈、受益者補(bǔ)償?shù)确绞交I集。2.加強(qiáng)對漁業(yè)資源的調(diào)查和評估，定期發(fā)布漁業(yè)資源狀況報告。根據(jù)資源狀況，合理調(diào)整捕撈強(qiáng)度，實行限額捕撈制度。3.保護(hù)漁業(yè)水域的有益生物和珍稀、瀕危水生野生動物，禁止非法捕撈、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點保護(hù)的水生野生動物及其制品。對誤捕的珍稀、瀕危水生野生動物，應(yīng)當(dāng)及時采取救治措施，并報告漁業(yè)行政主管部門。（三）禁漁區(qū)與禁漁期管理1.劃定并公布本省的禁漁區(qū)和禁漁期，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含定置漁具）以及其他任何影響漁業(yè)資源的活動。2.加強(qiáng)對禁漁區(qū)和禁漁期的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。對違反禁漁規(guī)定的，依法予以處罰。3.因科學(xué)研究、資源調(diào)查、教學(xué)實習(xí)、人工增殖放流等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)采捕國家重點保護(hù)的漁業(yè)資源品種或者在漁業(yè)水域進(jìn)行捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，防止污染漁業(yè)水域。2.實行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度。單位和個人從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取水產(chǎn)養(yǎng)殖證，方可從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。3.加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種的管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種生產(chǎn)許可制度。水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程從事生產(chǎn)，保證苗種質(zhì)量。4.鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量。對符合生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶，給予一定的政策扶持。（二）捕撈生產(chǎn)管理1.實行捕撈許可證制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須按照規(guī)定向漁業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證，按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。2.加強(qiáng)對捕撈漁船的管理，嚴(yán)格控制捕撈漁船數(shù)量和功率總量。對捕撈漁船實行船網(wǎng)工具指標(biāo)控制制度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力，合理確定船網(wǎng)工具指標(biāo)，并按照規(guī)定的程序?qū)徟l(fā)放。3.推進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，鼓勵捕撈漁民向水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的捕撈漁民，給予相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)助。4.加強(qiáng)對涉外漁業(yè)捕撈的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)涉外漁業(yè)捕撈的規(guī)定。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事涉外漁業(yè)捕撈作業(yè)。四、漁業(yè)水域與漁港管理（一）漁業(yè)水域管理1.漁業(yè)水域的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵犯漁業(yè)生產(chǎn)者依法使用漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)活動的權(quán)利。2.因建設(shè)項目需要占用或者征用漁業(yè)水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予漁業(yè)生產(chǎn)者相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)水域的養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖年限等因素合理確定。3.加強(qiáng)對漁業(yè)水域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理漁業(yè)水域污染、非法占用等違法行為。對造成漁業(yè)水域污染或者破壞的單位和個人，依法責(zé)令其限期治理或者恢復(fù)原狀，并賠償漁業(yè)生產(chǎn)者的損失。（二）漁港管理1.加強(qiáng)漁港規(guī)劃與建設(shè)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理布局漁港設(shè)施，提高漁港的綜合保障能力。2.實行漁港登記制度。漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在其所有人戶籍所在地或者企業(yè)注冊地的漁港登記。漁港登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對登記的漁業(yè)船舶進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放漁港登記證書。3.加強(qiáng)漁港安全管理，建立健全漁港安全管理制度，落實安全責(zé)任。漁港經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和管理人員，保障漁港設(shè)施的安全運(yùn)行和漁業(yè)船舶的安全進(jìn)出港。4.規(guī)范漁港內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)漁港秩序。禁止在漁港內(nèi)從事有礙漁港安全和秩序的活動，如非法裝卸危險物品、違規(guī)?？看暗?。對違反漁港管理規(guī)定的，依法予以處罰。五、漁業(yè)許可與登記（一）漁業(yè)許可1.本辦法規(guī)定的漁業(yè)許可包括水產(chǎn)養(yǎng)殖證、捕撈許可證、漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船員證書等。2.申請漁業(yè)許可應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.漁業(yè)許可不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自改變許可內(nèi)容。4.加強(qiáng)對漁業(yè)許可的監(jiān)督檢查，對違反許可規(guī)定的行為，依法予以查處。對不再符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法注銷其漁業(yè)許可。（二）漁業(yè)登記1.漁業(yè)船舶、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記。漁業(yè)登記是漁業(yè)生產(chǎn)者享有相關(guān)權(quán)益和承擔(dān)法定義務(wù)的依據(jù)。2.漁業(yè)登記事項包括漁業(yè)生產(chǎn)者的基本信息、漁業(yè)船舶或者養(yǎng)殖設(shè)施的基本情況、登記日期等。漁業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)登記檔案，妥善保管登記資料。3.漁業(yè)生產(chǎn)者的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起規(guī)定期限內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。漁業(yè)生產(chǎn)者終止?jié)O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。六、漁業(yè)資源費(fèi)征收與使用（一）征收范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.在本省行政區(qū)域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納漁業(yè)資源費(fèi)。2.漁業(yè)資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的作業(yè)類型、作業(yè)場所、捕撈品種等因素確定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省財政、物價、漁業(yè)行政主管部門制定，并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.漁業(yè)資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限足額繳納。逾期不繳納的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額一定比例的滯納金；仍拒不繳納的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）使用管理1.漁業(yè)資源費(fèi)實行?？顚Ｓ茫饕糜跐O業(yè)資源的增殖與養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測、漁業(yè)執(zhí)法等方面。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門制定漁業(yè)資源費(fèi)的年度使用計劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.加強(qiáng)對漁業(yè)資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、規(guī)范、透明。對截留、挪用、擠占漁業(yè)資源費(fèi)的單位和個人，依法予以查處。七、漁業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督檢查（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)執(zhí)法工作。2.漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)；監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)管理、漁業(yè)水域與漁港管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；查處漁業(yè)違法行為；維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序等。（二）執(zhí)法措施與程序1.漁業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)。對涉嫌漁業(yè)違法行為的單位和個人，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查詢問、檢查有關(guān)場所和物品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等。2.漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處漁業(yè)違法行為時，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書等。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制等制度，規(guī)范執(zhí)法行為。（三）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全漁業(yè)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)管理等方面的專項檢查。2.加強(qiáng)漁業(yè)行政主管部門與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在漁業(yè)水域污染防治、打擊非法捕撈等方面，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合行動，形成執(zhí)法合力。3.鼓勵公眾參與漁業(yè)監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、信箱等，接受社會各界對漁業(yè)違法行為的舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人一定的獎勵。八、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收漁獲物和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證：未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的；違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額規(guī)定進(jìn)行捕撈的；涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的。2.違反本辦法規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。3.違反本辦法規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，非法捕撈、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點保護(hù)的水生野生動物及其制品的，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。5.違反本辦法規(guī)定，造成漁業(yè)水域污染或者破壞的，依照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，沒收違法所得，可以并處罰款。7.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納漁業(yè)資源費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除補(bǔ)繳應(yīng)繳數(shù)額外，按日加收滯納金額一定比例