滄州墓地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強滄州墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。墓地建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。2.節(jié)約集約原則。嚴格控制墓地規(guī)模，提高土地利用效率，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。3.依法管理原則。嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范墓地管理各項工作。4.公益優(yōu)先原則。保障公共墓地的公益性，滿足群眾基本喪葬需求。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市民政部門應(yīng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市人口數(shù)量、分布、自然條件以及殯葬事業(yè)發(fā)展需求，編制滄州市墓地總體規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。2.各縣（市、區(qū)）應(yīng)依據(jù)滄州市墓地總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本轄區(qū)墓地詳細規(guī)劃，報市民政部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容墓地規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及綠化美化等要求。合理劃分公益性墓地和經(jīng)營性墓地，嚴格控制經(jīng)營性墓地數(shù)量和規(guī)模。（三）規(guī)劃調(diào)整墓地規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序報批。三、墓地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.公益性墓地建設(shè)項目，由縣（市、區(qū)）民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門審核后，報縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)。2.經(jīng)營性墓地建設(shè)項目，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門初審后，報市民政部門審核，再由市民政部門報省民政廳審批。3.建設(shè)單位申請墓地建設(shè)項目時，應(yīng)提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量安全。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單人墓不得超過規(guī)定面積，雙人合葬墓不得超過單人墓面積的一定比例。3.墓地應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、消防等設(shè)施，營造良好的安葬環(huán)境。（三）建設(shè)監(jiān)督1.自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)對墓地建設(shè)項目的規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對墓地建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。3.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對墓地建設(shè)項目的環(huán)境影響評價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。4.民政部門負責(zé)對墓地建設(shè)項目的審批執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保墓地建設(shè)符合規(guī)劃和管理要求。四、墓地使用（一）使用范圍1.公益性墓地主要為本轄區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)。2.經(jīng)營性墓地可以向社會提供骨灰安葬服務(wù)，但不得向本轄區(qū)以外的居民出售墓穴。（二）使用程序1.購買墓穴的用戶，應(yīng)憑有效身份證件到墓地管理單位辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂墓穴使用合同。2.墓穴使用合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括墓穴位置、價格、使用期限、維護管理等內(nèi)容。3.用戶應(yīng)按照合同約定使用墓穴，不得擅自改變墓穴用途或轉(zhuǎn)讓墓穴使用權(quán)。（三）使用期限墓穴使用期限一般為二十年，期滿后可以續(xù)租。續(xù)租費用按照當(dāng)時規(guī)定執(zhí)行。（四）維護管理1.墓地管理單位應(yīng)建立健全墓地維護管理制度，定期對墓地進行巡查、維修和綠化養(yǎng)護，確保墓地環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.用戶應(yīng)愛護墓地設(shè)施，遵守墓地管理規(guī)定，不得在墓區(qū)內(nèi)從事違法違規(guī)活動。五、墓地經(jīng)營（一）經(jīng)營主體經(jīng)營性墓地由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位經(jīng)營管理，嚴禁個人或其他單位擅自經(jīng)營墓地。（二）收費管理1.經(jīng)營性墓地收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在顯著位置公示。2.墓地管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或變相提高收費。（三）經(jīng)營規(guī)范1.墓地管理單位應(yīng)誠實守信，依法經(jīng)營，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.不得采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，不得欺詐、誤導(dǎo)用戶。3.應(yīng)建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶反映的問題。六、墓地保護（一）土地保護1.嚴格保護墓地用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變墓地用途。2.禁止任何單位和個人非法占用墓地土地進行其他建設(shè)活動。（二）設(shè)施保護1.加強對墓地內(nèi)墓碑、墓穴、綠化等設(shè)施的保護，不得擅自破壞或拆除。2.因建設(shè)需要確需遷移或拆除墓地設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予相應(yīng)補償。（三）環(huán)境與安全保護1.加強墓地環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔衛(wèi)生，防止環(huán)境污染。2.完善墓地安全設(shè)施，加強安全防范措施，確保用戶人身和財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門負責(zé)對墓地管理工作進行綜合監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查。2.自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對墓地相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.墓地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.墓地建設(shè)審批和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3.墓地使用和經(jīng)營管理情況。4.墓地保護情況。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照。2.對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，依法追究法律責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓地的，由自然資源和規(guī)劃部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款。2.對擅自改變墓地用途、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴等違法行為，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款。3.對墓地管理單位違反收費管理規(guī)定、經(jīng)營不規(guī)范等行為，由價格主管部門、市場監(jiān)管部門等依法予以處罰。（二）民事責(zé)任