根河濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)根河濕地作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等具有不可替代的作用。為了加強(qiáng)根河濕地的保護(hù)與管理，保障濕地生態(tài)功能和資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國濕地保護(hù)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于根河濕地范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括濕地水體、灘涂、沼澤、草地、林地以及周邊相關(guān)生態(tài)緩沖區(qū)。涉及的具體地理范圍以根河濕地自然邊界為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)和實地勘界確定。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先保護(hù)濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)特點和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)利用。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與濕地保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識，形成全社會共同保護(hù)濕地的良好氛圍。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則建立健全嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對濕地資源開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞濕地的違法行為。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立根河濕地管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為根河濕地保護(hù)與管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家代表、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表等組成。管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。同時，設(shè)立專門的濕地保護(hù)管理站，配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，具體承擔(dān)濕地保護(hù)與管理的各項工作任務(wù)。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)濕地保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和實施根河濕地保護(hù)與管理的規(guī)劃、計劃和措施。2.協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)與管理中的重大問題，組織開展跨部門、跨區(qū)域的濕地保護(hù)合作與交流。3.監(jiān)督檢查濕地保護(hù)與管理工作的落實情況，對相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行考核評價。4.籌集和管理濕地保護(hù)專項資金，確保資金合理使用。5.組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動，提高公眾的濕地保護(hù)意識。（三）管理站職責(zé)1.負(fù)責(zé)根河濕地日常巡查監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞濕地的行為。2.開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和評估工作，掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的變化情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。3.組織實施濕地保護(hù)工程和生態(tài)修復(fù)項目，改善濕地生態(tài)環(huán)境。4.協(xié)助相關(guān)部門開展?jié)竦刭Y源開發(fā)利用項目的審核和監(jiān)管工作，確保項目建設(shè)符合濕地保護(hù)要求。5.負(fù)責(zé)濕地保護(hù)管理的檔案資料收集、整理和歸檔工作。三、濕地保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，嚴(yán)格限制紅線范圍內(nèi)的人類活動。2.加強(qiáng)濕地水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的排放，確保濕地水體質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.保護(hù)濕地植被，嚴(yán)禁非法開墾、砍伐、放牧等破壞濕地植被的行為，對受損植被進(jìn)行及時修復(fù)和補種。4.維護(hù)濕地野生動物棲息地，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品，保護(hù)野生動物的遷徙通道和繁殖場所。（二）生態(tài)修復(fù)1.制定濕地生態(tài)修復(fù)計劃，針對不同類型的濕地退化問題，采取相應(yīng)的修復(fù)措施，如濕地補水、植被恢復(fù)、棲息地改善等。2.加強(qiáng)對濕地周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少水土流失和風(fēng)沙侵蝕對濕地的影響。3.鼓勵開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)技術(shù)研究和示范推廣，提高生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性和有效性。（三）生物多樣性保護(hù)1.建立濕地生物多樣性監(jiān)測體系，定期對濕地內(nèi)的植物、動物、微生物等生物種類和數(shù)量進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，掌握生物多樣性變化情況。2.加強(qiáng)對珍稀瀕危物種的保護(hù)，建立重點保護(hù)物種的棲息地保護(hù)小區(qū)，采取特殊的保護(hù)措施，確保物種的生存繁衍。3.開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估，為生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。四、濕地利用（一）合理利用原則1.在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，科學(xué)合理地開展?jié)竦刭Y源利用活動，實現(xiàn)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。2.濕地利用應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。（二）利用類型與規(guī)范1.生態(tài)旅游制定濕地生態(tài)旅游規(guī)劃，明確旅游線路、景點設(shè)置和游客承載量等。建設(shè)生態(tài)旅游設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保要求，避免對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強(qiáng)對游客的管理和教育，引導(dǎo)游客文明旅游，減少對濕地的干擾。2.科普教育利用濕地資源開展科普教育活動，普及濕地保護(hù)知識，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識。建設(shè)濕地科普教育基地，配備必要的展示設(shè)施和講解人員，為公眾提供專業(yè)的科普服務(wù)。3.科學(xué)研究鼓勵科研機(jī)構(gòu)和高校開展?jié)竦乜茖W(xué)研究，深入了解濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和演變規(guī)律。為科研項目提供必要的支持和保障，促進(jìn)濕地保護(hù)與管理的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。（三）利用項目審批與監(jiān)管1.凡在根河濕地范圍內(nèi)開展?jié)竦乩庙椖?，必須按照?guī)定程序報管委會審批。項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.管委會組織相關(guān)部門和專家對申報項目進(jìn)行審核，重點審查項目對濕地生態(tài)環(huán)境的影響，確保項目符合濕地保護(hù)要求。3.對經(jīng)批準(zhǔn)的濕地利用項目，建立全過程監(jiān)管機(jī)制，定期檢查項目實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目竣工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。五、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全根河濕地監(jiān)測體系，包括水質(zhì)監(jiān)測、水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測、土壤監(jiān)測、植被監(jiān)測、野生動物監(jiān)測等多個方面。2.合理布局監(jiān)測站點，配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。3.加強(qiáng)監(jiān)測隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，定期開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)和考核。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)測指標(biāo)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。采用現(xiàn)場采樣與實驗室分析相結(jié)合的方法，定期對濕地水體進(jìn)行采樣監(jiān)測。2.水文監(jiān)測監(jiān)測水位、流量、流速等水文要素。利用水位計、流量計等設(shè)備進(jìn)行實時監(jiān)測，并結(jié)合歷史水文數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。3.氣象監(jiān)測監(jiān)測氣溫、降水、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象要素。安裝氣象站進(jìn)行自動監(jiān)測，獲取氣象數(shù)據(jù)。4.土壤監(jiān)測監(jiān)測土壤質(zhì)地、酸堿度、肥力等指標(biāo)。采集土壤樣本進(jìn)行實驗室分析。5.植被監(jiān)測監(jiān)測濕地植被的種類、覆蓋度、生物量等。采用樣方法、遙感監(jiān)測等手段進(jìn)行植被監(jiān)測。6.野生動物監(jiān)測監(jiān)測野生動物的種類、數(shù)量、分布和活動規(guī)律等。通過樣線調(diào)查、紅外相機(jī)監(jiān)測等方法進(jìn)行野生動物監(jiān)測。（三）評估機(jī)制1.定期開展根河濕地生態(tài)狀況評估，全面了解濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況和變化趨勢。2.評估內(nèi)容包括濕地生態(tài)功能、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等方面。3.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整濕地保護(hù)與管理策略和措施，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和可持續(xù)利用。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變濕地用途、破壞濕地生態(tài)環(huán)境、非法獵捕野生動物、非法采集野生植物等行為，均屬于違法行為。2.對在濕地保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，或者未按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)的，也視為違法行為。（二）處罰措施1.對于違法行為，由管委會相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。2.對違法情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.對造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對在濕地保