材料招投管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司材料采購招投標(biāo)活動，加強對招投標(biāo)過程的管理與監(jiān)督，確保采購活動公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證材料質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有材料采購的招投標(biāo)活動，包括但不限于原材料、零部件、設(shè)備及相關(guān)服務(wù)等的采購。（三）基本原則1.公開原則：招投標(biāo)活動應(yīng)公開進行，招標(biāo)信息、投標(biāo)邀請、開標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會或相關(guān)方公開披露，確保各方知曉并參與。2.公平原則：招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)平等對待所有潛在投標(biāo)人，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，保障投標(biāo)人公平競爭的權(quán)利。3.公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人。4.誠實信用原則：參與招投標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、弄虛作假或惡意串通。（四）職責(zé)分工1.采購部門負(fù)責(zé)提出材料采購需求，編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。與中標(biāo)人簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及采購合同的合法性，確保招投標(biāo)活動及合同簽訂符合法律法規(guī)要求。對招投標(biāo)過程中的法律問題提供咨詢和指導(dǎo)，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。3.財務(wù)部門參與招標(biāo)文件的審核，提供采購預(yù)算及資金安排等相關(guān)財務(wù)信息。負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動中的費用進行審核和支付管理，監(jiān)督采購資金的使用情況。4.審計部門對招投標(biāo)活動進行審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性和透明度。對采購項目的成本效益進行評估，提出審計意見和建議。5.其他相關(guān)部門根據(jù)需要參與招投標(biāo)活動，提供技術(shù)支持、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的專業(yè)意見。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的材料采購項目。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。（二）招標(biāo)條件1.采購項目已列入公司年度采購計劃或經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.采購資金已落實。3.有明確的采購需求和技術(shù)規(guī)格要求。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件采購部門根據(jù)采購需求和技術(shù)規(guī)格要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、交貨地點、售后服務(wù)等要求，以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交法務(wù)部門進行合法性審查，經(jīng)修改完善后報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）公開招標(biāo)項目應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。邀請招標(biāo)項目應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點及方式等內(nèi)容。3.資格預(yù)審（如有）對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提供相關(guān)證明材料，招標(biāo)人對其進行資格審查。通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人應(yīng)被確定為合格投標(biāo)人，并向其發(fā)售招標(biāo)文件。4.發(fā)售招標(biāo)文件向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書面文本，并解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問。對于投標(biāo)人提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式予以答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容同時發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。5.組織現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會議（如有）根據(jù)需要，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘，以便投標(biāo)人了解項目現(xiàn)場情況。現(xiàn)場踏勘應(yīng)提前通知投標(biāo)人，并在現(xiàn)場安排專人解答投標(biāo)人的疑問。招標(biāo)人可以組織標(biāo)前會議，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問。標(biāo)前會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，作為招標(biāo)文件的補充文件，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等。4.價格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價及分項報價明細(xì)。5.投標(biāo)文件應(yīng)使用招標(biāo)文件規(guī)定的格式，并按照規(guī)定的順序裝訂成冊，一式多份，其中正本一份，副本若干份。6.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達指定地點。2.招標(biāo)人應(yīng)安排專人接收投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件的密封情況進行檢查。對于密封不符合要求的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒絕接收。3.在投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒絕接收。（四）投標(biāo)保證金（如有）1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額應(yīng)不超過招標(biāo)項目估算價的一定比例，具體比例按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。2.投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等形式。3.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)保證金。未按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被拒絕。4.投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后一定時間內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)如數(shù)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后一定時間內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)如數(shù)退還。四、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時間、地點、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的密封情況等內(nèi)容。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，能夠客觀、公正地履行職責(zé)。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，確保評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。4.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5.評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排序。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。4.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同簽訂前，應(yīng)提交法務(wù)部門進行合法性審查。經(jīng)審查通過后，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。3.采購合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.采購合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購部門應(yīng)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時間、地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求提供材料，并負(fù)責(zé)運輸、安裝、調(diào)試等工作。3.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時間和方式支付貨款。財務(wù)部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)財務(wù)制度進行貨款支付審核和管理。4.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時通知相關(guān)部門。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門應(yīng)定期對招投標(biāo)活動進行審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性和透明度。2.審計部門應(yīng)重點審查招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)公告的發(fā)布、資格預(yù)審、評標(biāo)過程、定標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。3.公司內(nèi)部應(yīng)建立投訴舉報機制，接受員工和相關(guān)方對招投標(biāo)活動中違規(guī)行為的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）外部監(jiān)督1.公司應(yīng)接受相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門的工作。2.對于招投標(biāo)活動中涉及的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法接受相關(guān)部門的處罰，并及時整改，避免類似問題再次發(fā)生。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)?；蛘呦拗仆稑?biāo)人之間競爭。3.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上。其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效：不具有獨立法人資格。未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件逾期送達或者未送達指定地點。投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中弄虛作假。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任1.評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。私下接觸投標(biāo)人。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或