無(wú)錫消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)無(wú)錫消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）和個(gè)人的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)無(wú)錫市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。2.部門(mén)職責(zé)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施消防行政許可，查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好消防相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等工作進(jìn)行監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)做好消防安全教育工作等。3.單位職責(zé)各單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。二、消防規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）消防規(guī)劃1.無(wú)錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防安全的需要，組織編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。2.消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容。消防規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）公共消防設(shè)施建設(shè)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃同步建設(shè)消防供水、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施。3.公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好有效，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、停用或者損壞。（三）單位消防設(shè)施建設(shè)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。2.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。3.單位應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。三、火災(zāi)預(yù)防（一）消防安全責(zé)任落實(shí)1.單位應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)防火檢查、巡查制度。2.消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。3.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。新上崗和進(jìn)入新崗位的職工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。（二）火災(zāi)隱患排查治理1.單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改；對(duì)不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并落實(shí)防范措施，確保消防安全。2.在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的火災(zāi)隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位采取措施予以整改，并依法跟蹤督促整改到位。（三）消防重點(diǎn)單位管理1.確定為本市消防重點(diǎn)單位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并按照消防重點(diǎn)單位消防安全管理的要求，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。2.消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；每月至少進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，并記錄檢查情況。3.消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，適時(shí)組織滅火和應(yīng)急疏散演練。（四）易燃易爆場(chǎng)所管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。2.易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的防火、防爆警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.易燃易爆場(chǎng)所的電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，嚴(yán)禁私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)使用明火等行為。（五）人員密集場(chǎng)所管理1.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全疏散管理制度，確保疏散通道、安全出口暢通。不得在疏散通道、安全出口處設(shè)置障礙物，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口。2.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。3.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置消防安全提示牌，告知公眾場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全出口位置和疏散通道方向等信息。（六）用火用電用氣安全管理1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，安全用火、用電、用氣。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保動(dòng)火作業(yè)安全。2.電氣線(xiàn)路、燃?xì)夤艿赖葢?yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。不得私拉亂接電氣線(xiàn)路，不得違規(guī)使用大功率電器設(shè)備。3.燃?xì)庥脩?hù)應(yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馄骶吆蜌馄?，按照安全操作?guī)程使用燃?xì)猓ㄆ跈z查燃?xì)庠O(shè)施，發(fā)現(xiàn)泄漏等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉閥門(mén)、開(kāi)窗通風(fēng)，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤?yīng)單位。（七）消防宣傳教育1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人以及消防控制室值班操作人員等重點(diǎn)人群的消防安全培訓(xùn)。3.教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提高學(xué)生和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。4.新聞、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)。四、消防組織建設(shè)（一）政府專(zhuān)職消防隊(duì)1.無(wú)錫市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)。2.政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備人員、裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)、管理和保障等工作，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）單位專(zhuān)職消防隊(duì)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.單位專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備人員、裝備，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)、管理和保障等工作，由單位負(fù)責(zé)。（三）志愿消防隊(duì)1.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì)等組建志愿消防隊(duì)。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和裝備，定期組織培訓(xùn)和演練。2.志愿消防隊(duì)在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，參與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。五、滅火救援（一）滅火救援指揮1.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮滅火救援工作。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理調(diào)集消防力量，制定滅火救援方案，科學(xué)組織滅火救援行動(dòng)。（二）滅火救援行動(dòng)1.消防人員應(yīng)當(dāng)按照滅火救援方案，迅速展開(kāi)滅火救援行動(dòng)，及時(shí)控制火勢(shì)，撲滅火災(zāi)。2.在滅火救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全，迅速疏散、營(yíng)救被困人員。3.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的滅火救援工作，提供必要的便利條件。（三）應(yīng)急救援1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他應(yīng)急救援力量的協(xié)同配合，建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。3.單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況；3.消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)和使用情況；4.疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的暢通情況；5.用火、用電、用氣安全管理情況；6.消防重點(diǎn)單位的消防安全管理情況；7.其他依法應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以采取消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等方式，對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法行使現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、責(zé)令改正權(quán)、行政處罰權(quán)等。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；對(duì)不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。2.對(duì)重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位采取措施予以整改，并依法跟蹤督促整改到位。對(duì)整改不力的單位，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布消防監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款：1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；6.人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。（二）消防重點(diǎn)單位違法行為的處罰消防重點(diǎn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：1.未實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄的；2.對(duì)職工未進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)的；3.未按照規(guī)定組織滅火和應(yīng)急疏散演練的。（三）易燃易爆場(chǎng)所違法行為的處罰生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：1.與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；2.未設(shè)置明顯的防火、防爆警示標(biāo)志的；3.未配備必要的消防設(shè)施和器材的。（四）人員密集場(chǎng)所違法行為的處罰人員密集場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未制定并落實(shí)安全疏散管理制度的；2.未按照規(guī)定配備應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施的；3.未在顯著位置設(shè)置消防安全提示牌的。（五）用火用電用氣違法行為的處罰單位和個(gè)人違反