無錫外賣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)無錫地區(qū)外賣行業(yè)管理，規(guī)范外賣經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在無錫行政區(qū)域內(nèi)從事外賣經(jīng)營活動(dòng)的餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱“商家”）、外賣配送服務(wù)提供者（以下簡稱“配送商”）以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者（以下簡稱“平臺(tái)”）。基本原則外賣行業(yè)管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，保障食品安全、維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。商家管理資質(zhì)要求1.商家應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。嚴(yán)禁無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營外賣業(yè)務(wù)。2.商家應(yīng)具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.從事外賣經(jīng)營的商家應(yīng)當(dāng)配備必要的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明。食品加工制作要求1.商家應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，確保食品加工制作過程符合衛(wèi)生要求。食品原材料應(yīng)新鮮、無毒無害，采購時(shí)應(yīng)索取并留存供應(yīng)商資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等。2.加工制作食品應(yīng)做到生熟分開，避免交叉污染。食品添加劑的使用應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。3.外賣食品應(yīng)在符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝容器中封裝，確保食品在配送過程中的衛(wèi)生和安全。包裝材料應(yīng)無毒無害、清潔衛(wèi)生，并符合食品包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。信息公示1.商家應(yīng)在平臺(tái)上如實(shí)公示其食品經(jīng)營許可證、店名、地址、聯(lián)系方式、食品安全量化分級(jí)管理等級(jí)等信息，確保消費(fèi)者能夠清晰獲取。公示信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)更新。2.商家應(yīng)在其經(jīng)營場所顯著位置懸掛食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，接受社會(huì)監(jiān)督。訂單處理與配送要求1.商家應(yīng)及時(shí)處理消費(fèi)者訂單，按照訂單要求準(zhǔn)確、及時(shí)地準(zhǔn)備食品。訂單處理時(shí)間應(yīng)符合平臺(tái)規(guī)定，不得無故拖延。2.對于因商家原因?qū)е碌挠唵萎惓＃ㄈ缛必?、食品質(zhì)量問題等），商家應(yīng)主動(dòng)與消費(fèi)者溝通，協(xié)商解決方案，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.商家應(yīng)與配送商做好交接工作，確保食品在配送過程中的質(zhì)量不受影響。交接時(shí)應(yīng)明確食品的種類、數(shù)量、質(zhì)量狀況等信息，并做好記錄。配送商管理資質(zhì)要求1.配送商應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等必要證件。嚴(yán)禁無資質(zhì)從事外賣配送業(yè)務(wù)。2.配送商應(yīng)具備與外賣配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配送設(shè)備和運(yùn)輸工具，確保配送過程中食品的安全和質(zhì)量。配送車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，符合食品安全運(yùn)輸要求。3.配送商應(yīng)配備必要的食品安全保障設(shè)施，如保溫箱、冷藏設(shè)備等，確保食品在配送過程中的溫度符合要求。對于需要冷藏、冷凍的食品，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的溫度范圍進(jìn)行配送。配送人員管理1.配送商應(yīng)加強(qiáng)對配送人員的管理和培訓(xùn)，提高配送人員的食品安全意識(shí)和服務(wù)水平。配送人員應(yīng)持有有效的健康證明，并定期進(jìn)行健康檢查。2.配送人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。在配送過程中，不得吸煙、飲食，不得用手直接接觸食品。3.配送人員應(yīng)按照規(guī)定的配送路線和時(shí)間將食品送達(dá)消費(fèi)者手中，確保食品及時(shí)、準(zhǔn)確、安全送達(dá)。在配送過程中，應(yīng)注意保護(hù)食品不受污染，避免食品受到顛簸、擠壓等影響。配送過程要求1.配送商應(yīng)建立健全配送過程食品安全管理制度，加強(qiáng)對配送過程的監(jiān)控和管理。配送過程中應(yīng)采取必要的保溫、保鮮、冷藏等措施，確保食品質(zhì)量不受影響。2.配送車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。配送過程中應(yīng)使用符合食品安全要求的包裝材料，避免食品與外界直接接觸。3.配送商應(yīng)建立食品配送追溯體系，記錄食品的配送時(shí)間、路線、溫度等信息，以便在發(fā)生食品安全問題時(shí)能夠及時(shí)追溯和處理。平臺(tái)管理資質(zhì)要求1.平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并按照相關(guān)規(guī)定辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等必要證件。嚴(yán)禁無證經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)業(yè)務(wù)。2.平臺(tái)應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)器和技術(shù)設(shè)施，保障平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。平臺(tái)應(yīng)建立健全信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，防止用戶信息泄露和濫用。準(zhǔn)入管理1.平臺(tái)應(yīng)建立嚴(yán)格的商家和配送商準(zhǔn)入機(jī)制，對申請入駐的商家和配送商進(jìn)行資質(zhì)審核。審核內(nèi)容包括食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證明、車輛行駛證等相關(guān)證件的真實(shí)性和有效性。2.平臺(tái)應(yīng)對商家和配送商的經(jīng)營行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。對于存在嚴(yán)重違法行為或多次違規(guī)的商家和配送商，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)終止合作關(guān)系，并向相關(guān)部門報(bào)告。信息管理1.平臺(tái)應(yīng)如實(shí)記錄和保存商家、配送商以及消費(fèi)者的相關(guān)信息，包括注冊信息、交易記錄、評價(jià)信息等。信息保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，以便在需要時(shí)能夠提供查詢和追溯服務(wù)。2.平臺(tái)應(yīng)建立健全信息公示制度，在平臺(tái)顯著位置公示商家的食品安全量化分級(jí)管理等級(jí)、消費(fèi)者評價(jià)等信息，為消費(fèi)者提供參考。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)信息，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。交易管理1.平臺(tái)應(yīng)制定合理的交易規(guī)則，明確商家、配送商和消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)。交易規(guī)則應(yīng)符合法律法規(guī)要求，并向社會(huì)公開。2.平臺(tái)應(yīng)保障交易的公平、公正、公開，不得利用技術(shù)手段或其他方式操縱市場價(jià)格、限制競爭。對于商家和配送商的不正當(dāng)競爭行為，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)制止并采取相應(yīng)措施。3.平臺(tái)應(yīng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的退款、換貨、投訴等問題。對于因平臺(tái)原因?qū)е碌南M(fèi)者權(quán)益受損，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。食品安全監(jiān)管監(jiān)管部門職責(zé)1.無錫市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市外賣行業(yè)食品安全的監(jiān)督管理工作，依法查處外賣經(jīng)營活動(dòng)中的食品安全違法行為。2.無錫市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對外賣配送車輛的運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)管，依法查處配送車輛違規(guī)運(yùn)營等違法行為。3.無錫市通信管理部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，依法查處平臺(tái)違規(guī)經(jīng)營等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好外賣行業(yè)的管理工作。監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對外賣商家、配送商和平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證照、食品加工制作、配送過程、信息公示等方面。監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對涉嫌違法的場所、設(shè)備、工具等進(jìn)行查封、扣押。3.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全外賣行業(yè)食品安全監(jiān)督抽檢制度，定期對外賣食品進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對抽檢不合格的食品，應(yīng)依法進(jìn)行處理。投訴舉報(bào)處理1.監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，受理消費(fèi)者對外賣經(jīng)營活動(dòng)中食品安全問題的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道應(yīng)向社會(huì)公開，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)。2.監(jiān)管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對于查證屬實(shí)的食品安全違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)厲處罰。3.鼓勵(lì)消費(fèi)者對外賣經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)人，監(jiān)管部門可以按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.商家、配送商和平臺(tái)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、報(bào)告制度等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括食品安全事故的預(yù)防措施、事故報(bào)告程序、應(yīng)急處置措施、后期處置措施等內(nèi)容。在發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少事故危害。應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生食品安全事故，商家、配送商和平臺(tái)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處置，如停止經(jīng)營、封存問題食品、召回已售出的食品等，并及時(shí)向所在地市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.市場監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展調(diào)查處理工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故情況，并通報(bào)相關(guān)部門。3.在應(yīng)急處置過程中，商家、配送商和平臺(tái)應(yīng)積極配合市場監(jiān)督管理部門的工作，提供相關(guān)信息和資料，協(xié)助調(diào)查處理。對于因食品安全事故導(dǎo)致的消費(fèi)者人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。法律責(zé)任商家違法責(zé)任1.商家違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可證從事外賣經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。2.商家違反食品安全操作規(guī)范，導(dǎo)致食品安全事故的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.商家未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。配送商違法責(zé)任1.配送商違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)資質(zhì)從事外賣配送業(yè)務(wù)的，由交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.配送商在配送過程中違反食品安全規(guī)定，導(dǎo)致食品安全事故的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.配送商未按照規(guī)定對配送人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。平臺(tái)違法責(zé)任1.平臺(tái)提供者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)資質(zhì)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)業(yè)務(wù)的，由通信管理部門等相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予