林業(yè)監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保林業(yè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林業(yè)工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。林業(yè)工程包括造林工程、森林撫育工程、森林保護(hù)工程、林業(yè)生態(tài)景觀工程等。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)理職責(zé)。2.公正科學(xué)原則：監(jiān)理單位應(yīng)公正、公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位，依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。3.誠(chéng)信自律原則：監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，廉潔自律。（四）管理職責(zé)1.國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。3.各級(jí)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍1.林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。2.甲級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)各類林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.乙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)投資額在3000萬(wàn)元以下的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。4.丙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)投資額在1000萬(wàn)元以下的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格；有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施；有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門初審，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批。3.申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。4.申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。（三）資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理1.林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行年檢制度。年檢內(nèi)容包括監(jiān)理單位資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、遵紀(jì)守法情況等。2.資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。連續(xù)兩年年檢不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)；連續(xù)三年年檢不合格的，吊銷其資質(zhì)證書。3.監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。三、監(jiān)理人員資格管理（一）資格分類與等級(jí)1.林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并取得林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并取得林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。4.監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并經(jīng)過(guò)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）資格考試與注冊(cè)1.林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織?？荚嚭细裾?，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門頒發(fā)資格證書。2.取得監(jiān)理工程師資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并由監(jiān)理單位向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)注冊(cè)。未經(jīng)注冊(cè)的人員，不得從事林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.監(jiān)理工程師注冊(cè)有效期為3年。有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)，辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)。（三）繼續(xù)教育與考核1.監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等。2.縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等?？己瞬缓细竦?，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，注銷其注冊(cè)證書。四、監(jiān)理合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并與其簽訂書面監(jiān)理合同。2.監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：監(jiān)理工程的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資額等；監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限；雙方的權(quán)利和義務(wù)；監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算、支付方式和時(shí)間；違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等。（二）合同履行1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，履行監(jiān)理職責(zé)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況，及時(shí)處理建設(shè)單位提出的問(wèn)題。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)用，為監(jiān)理單位開(kāi)展工作提供必要的條件。（三）合同變更與解除1.監(jiān)理合同履行期間，發(fā)生下列情形之一的，可以變更或者解除合同：雙方協(xié)商一致的；因不可抗力致使合同無(wú)法履行的；因一方違約致使合同無(wú)法履行的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.變更或者解除監(jiān)理合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。五、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.審查施工單位的資質(zhì)、人員資格、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等。2.檢查施工場(chǎng)地的“三通一平”情況，施工用水、用電、通訊等條件是否滿足施工要求。3.參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，提出監(jiān)理意見(jiàn)。4.審查施工單位提交的工程開(kāi)工報(bào)審表，具備開(kāi)工條件的，簽發(fā)開(kāi)工令。（二）施工階段監(jiān)理1.質(zhì)量控制審查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況。對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合要求。對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。組織分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，參加單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。2.進(jìn)度控制審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，提出意見(jiàn)和建議。檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析影響進(jìn)度的因素，采取措施加以解決。協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位等之間的關(guān)系，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。3.投資控制審查施工單位提交的工程計(jì)量報(bào)審表，進(jìn)行工程計(jì)量。審查施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)，簽署工程款支付證書。控制工程變更，對(duì)工程變更的費(fèi)用進(jìn)行審核。定期進(jìn)行投資分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差并采取措施加以糾正。4.安全管理審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，檢查安全管理制度的執(zhí)行情況。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。對(duì)施工單位的安全管理人員進(jìn)行資格審查，督促其履行安全管理職責(zé)。定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。5.合同管理協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同，并監(jiān)督合同的履行情況。處理合同糾紛，協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。審查施工單位提交的工程變更申請(qǐng)，按照合同約定進(jìn)行處理。6.信息管理建立監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和傳遞監(jiān)理信息。定期編寫監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等，向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況。歸檔保存監(jiān)理文件資料，確保其完整、準(zhǔn)確、有效。（三）竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理1.審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告，組織竣工預(yù)驗(yàn)收。2.對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要求施工單位整改。3.協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，審查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。4.整理監(jiān)理文件資料，向建設(shè)單位移交工程監(jiān)理檔案。六、監(jiān)理工作制度（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作制度1.監(jiān)理人員崗位職責(zé)制度：明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)分工。2.監(jiān)理工作程序制度：規(guī)定監(jiān)理工作的流程和方法。3.監(jiān)理工作會(huì)議制度：定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議等，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。4.監(jiān)理月報(bào)制度：每月向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況。5.監(jiān)理工作日志制度：監(jiān)理人員記錄每日工作情況。（二）質(zhì)量控制制度1.原材料、構(gòu)配件、設(shè)備檢驗(yàn)制度：對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。2.施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)制度：對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，確保施工質(zhì)量。3.分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收制度：組織分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。4.工程質(zhì)量問(wèn)題處理制度：對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，跟蹤復(fù)查整改情況。（三）進(jìn)度控制制度1.施工進(jìn)度計(jì)劃審查制度：審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，提出意見(jiàn)和建議。2.進(jìn)度跟蹤檢查制度：定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析影響進(jìn)度的因素。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度：召開(kāi)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位等之間的關(guān)系。4.進(jìn)度調(diào)整措施制度：根據(jù)進(jìn)度檢查情況，采取措施調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。（四）投資控制制度1.工程計(jì)量制度：按照合同約定進(jìn)行工程計(jì)量。2.工程款支付審批制度：審查施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)，簽署工程款支付證書。3.工程變更費(fèi)用審核制度：對(duì)工程變更的費(fèi)用進(jìn)行審核。4.投資分析制度：定期進(jìn)行投資分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差并采取措施加以糾正。（五）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全檢查制度：定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。3.安全教育培訓(xùn)制度：對(duì)施工單位的安全管理人員進(jìn)行資格審查，督促其履行安全管理職責(zé)。4.安全事故處理制度：對(duì)發(fā)生的安全事故及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理。（六）合同管理制度1.合同審查制度：審查建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程合同，確保合同條款符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.合同執(zhí)行情況監(jiān)督制度：監(jiān)督合同的履行情況，處理合同糾紛。3.工程變更管理制度：審查施工單位提交的工程變更申請(qǐng)，按照合同約定進(jìn)行處理。（七）信息管理制度1.信息收集制度：及時(shí)收集、整理、分析和傳遞監(jiān)理信息。2.信息存儲(chǔ)制度：歸檔保存監(jiān)理文件資料，確保其完整、準(zhǔn)確、有效。3.信息保密制度：保護(hù)建設(shè)單位和施工單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理人員資格、監(jiān)理合同履行、監(jiān)理工作質(zhì)量等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令監(jiān)理單位限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰。（二）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門投訴舉報(bào)。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）法律責(zé)任1.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書：超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資格證書：未取得資格證書或者未注冊(cè)而從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；涂改、倒賣、出租、出借或者