安義供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強安義縣供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，保障供熱安全穩(wěn)定運行，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安義縣行政區(qū)域內從事供熱經營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調發(fā)展原則。供熱設施建設應納入城市總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展相適應，促進供熱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.保障安全、穩(wěn)定供應原則。供熱企業(yè)應確保供熱設施安全運行，保障熱用戶正常用熱需求，提高供熱質量和服務水平。3.節(jié)能環(huán)保原則。鼓勵采用先進的供熱技術、設備和管理模式，推廣清潔能源供熱，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正、規(guī)范有序原則。供熱市場應遵循公平競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障供熱企業(yè)和熱用戶的合法權益。（四）職責分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責本縣供熱行業(yè)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關供熱的法律法規(guī)和政策；制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責供熱企業(yè)的資質審核和管理；協(xié)調解決供熱過程中的重大問題；對供熱市場進行監(jiān)督檢查。2.縣發(fā)展和改革委員會負責制定供熱價格政策，會同相關部門核定供熱價格；監(jiān)督供熱價格執(zhí)行情況；負責供熱項目的立項審批和投資管理。3.縣市場監(jiān)督管理局負責供熱市場的價格監(jiān)管，依法查處價格違法行為；負責供熱設備、材料等產品質量的監(jiān)督檢查，查處假冒偽劣產品；負責供熱企業(yè)的登記注冊，查處無照經營行為。4.縣生態(tài)環(huán)境局負責供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為；督促供熱企業(yè)落實環(huán)保措施，減少污染物排放。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理的相關工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制縣住房和城鄉(xiāng)建設局應會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需要，編制本縣供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃應包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預測、供熱設施布局、供熱管網建設、節(jié)能環(huán)保措施等內容。供熱專項規(guī)劃經縣人民政府批準后實施，并報上級主管部門備案。（二）建設要求1.新建、改建、擴建供熱工程項目，應符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程項目的設計、施工、監(jiān)理單位應具備相應的資質等級，并嚴格按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行設計、施工和監(jiān)理。3.供熱設施建設應選用符合國家質量標準的設備和材料，確保供熱設施的安全可靠。4.供熱管網建設應與城市道路、排水、供電、通信等基礎設施建設相協(xié)調，避免重復建設和相互影響。（三）驗收備案供熱工程項目竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。建設單位應自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告和相關資料報縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。三、供熱經營許可（一）許可條件申請從事供熱經營活動的企業(yè)，應具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備；3.具有符合國家規(guī)定的供熱技術人員和安全管理人員；4.具有完善的安全生產管理制度和服務質量保障措施；5.具有與供熱規(guī)模相適應的穩(wěn)定、可靠的熱源；6.符合供熱專項規(guī)劃的要求。（二）申請與審批1.申請供熱經營許可的企業(yè)，應向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提交下列材料：（1）供熱經營許可申請表；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（3）供熱設施建設項目立項批準文件；（4）供熱設施設計、施工、監(jiān)理單位資質證書復印件；（5）供熱設施竣工驗收報告；（6）供熱技術人員和安全管理人員名單及資格證書復印件；（7）安全生產管理制度和服務質量保障措施；（8）熱源證明材料。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設局收到申請材料后，應在15個工作日內進行審核。經審核符合條件的，予以核發(fā)供熱經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可期限與變更供熱經營許可證有效期為5年。供熱企業(yè)需要延續(xù)供熱經營許可有效期的，應在有效期屆滿30日前向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請。縣住房和城鄉(xiāng)建設局應在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。供熱企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應在變更后30日內到縣住房和城鄉(xiāng)建設局辦理變更手續(xù)。四、供熱服務（一）服務標準供熱企業(yè)應按照下列標準提供供熱服務：1.供熱質量標準（1）在供熱期內，居民用戶室內溫度應不低于18℃，非居民用戶室內溫度應符合國家和地方相關標準。（2）供熱企業(yè)應保證供熱質量穩(wěn)定，不得擅自中斷供熱。因不可抗力等原因需要停止供熱的，應提前24小時通知熱用戶，并采取有效措施盡快恢復供熱。2.服務時間標準供熱企業(yè)應實行24小時值班制度，及時處理熱用戶的投訴和報修。對熱用戶的投訴和報修，應在接到通知后1小時內作出響應，一般故障應在24小時內修復，重大故障應在48小時內修復。3.收費標準供熱企業(yè)應按照價格主管部門核定的供熱價格收取熱費，不得擅自提高或降低收費標準。供熱企業(yè)應在供熱期開始前，向熱用戶公布供熱價格、收費標準和收費方式，并提供收費票據(jù)。（二）合同簽訂供熱企業(yè)應與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權利和義務。供用熱合同應包括供熱面積、供熱質量、供熱價格、收費方式、供熱期限、違約責任等內容。供熱企業(yè)應在供熱期開始前，將供用熱合同送達熱用戶，并由熱用戶簽字確認。（三）投訴處理供熱企業(yè)應建立投訴處理機制，設立投訴電話和投訴郵箱，及時受理熱用戶的投訴和建議。對熱用戶的投訴，供熱企業(yè)應認真調查處理，并在規(guī)定時間內將處理結果反饋給熱用戶?？h住房和城鄉(xiāng)建設局應加強對供熱企業(yè)投訴處理工作的監(jiān)督檢查，對投訴處理不力的供熱企業(yè)，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。五、供熱設施管理（一）維護保養(yǎng)供熱企業(yè)應建立健全供熱設施維護保養(yǎng)制度，定期對供熱設施進行維護保養(yǎng)，確保供熱設施的安全運行。供熱設施維護保養(yǎng)記錄應完整、準確，并保存至少2年。（二）安全檢查供熱企業(yè)應定期對供熱設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的供熱設施，應立即停止使用，并采取有效措施進行整改?？h住房和城鄉(xiāng)建設局應加強對供熱企業(yè)安全檢查工作的監(jiān)督檢查，對安全檢查不力的供熱企業(yè)，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（三）更新改造供熱企業(yè)應根據(jù)供熱設施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設施更新改造計劃，并報縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。供熱設施更新改造計劃應包括更新改造的內容、時間、資金等。供熱企業(yè)應按照更新改造計劃組織實施供熱設施更新改造工作，確保供熱設施的安全可靠和節(jié)能環(huán)保。六、供熱價格與收費（一）價格制定供熱價格由縣發(fā)展和改革委員會會同相關部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則制定，并報縣人民政府批準后執(zhí)行。供熱價格應根據(jù)煤炭、天然氣等能源價格變化情況適時調整。（二）收費管理供熱企業(yè)應按照價格主管部門核定的供熱價格收取熱費，不得擅自提高或降低收費標準。供熱企業(yè)應在供熱期開始前，向熱用戶公布供熱價格、收費標準和收費方式，并提供收費票據(jù)。熱用戶應按照供用熱合同約定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)有權按照合同約定收取違約金。（三）價格監(jiān)管縣發(fā)展和改革委員會應加強對供熱價格的監(jiān)管，定期對供熱企業(yè)的價格執(zhí)行情況進行檢查。對擅自提高或降低供熱價格、不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為，依法予以查處。七、供熱安全管理（一）安全責任供熱企業(yè)是供熱安全的責任主體，應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，確保供熱安全。供熱企業(yè)的法定代表人是供熱安全的第一責任人，對供熱安全工作全面負責。（二）安全措施供熱企業(yè)應采取下列安全措施：1.加強供熱設施的安全管理，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施的安全運行。2.建立健全供熱應急預案，制定應對突發(fā)事件的處置措施，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.加強對供熱操作人員的安全培訓，提高操作人員的安全意識和操作技能。4.加強對供熱區(qū)域的安全管理，設置明顯的安全警示標志，防止無關人員進入供熱區(qū)域。（三）應急管理供熱企業(yè)應制定供熱應急預案，明確應急處置流程和責任分工。在供熱期內，供熱企業(yè)應安排專人24小時值班，密切關注供熱設施運行情況和天氣變化情況。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告縣住房和城鄉(xiāng)建設局等相關部門?？h住房和城鄉(xiāng)建設局等相關部門應按照職責分工，及時組織協(xié)調應急處置工作，保障供熱安全。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查縣住房和城鄉(xiāng)建設局等相關部門應加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對供熱企業(yè)的經營活動、供熱服務、供熱設施管理、供熱安全等情況進行檢查。供熱企業(yè)應接受相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料。（二）法律責任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經營許可證：（1）未取得供熱經營許可證擅自從事供熱經營活動的；（2）超出供熱經營許可證規(guī)定的范圍從事供熱經營活動的；（3）轉讓、出租、出借供熱經營許可證的；（4）擅自停止供熱或者降低供熱質量的；（5）未按照本辦法規(guī)定的服務標準提供供熱服務的；（6）未按照本辦法規(guī)定簽訂供用熱合同的；（7）未按照本辦法規(guī)定對供熱設施進行維護保養(yǎng)、安全檢查和更新改造的；（8）未按照本辦法規(guī)定建立健全安全生產管理制度和應急預案的。2.供熱企業(yè)違反價格管理規(guī)