山塘整治管理辦法一、總則（一）目的為加強山塘整治管理，提高山塘蓄水、灌溉、防洪等綜合功能，保障人民生命財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內各類山塘的整治、維護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民生命財產安全放在首位，確保山塘工程安全運行。2.科學規(guī)劃原則：依據流域規(guī)劃和當地實際，科學合理地制定山塘整治方案。3.綜合治理原則：統籌考慮山塘的蓄水、灌溉、防洪、生態(tài)等功能，進行綜合治理。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，確保山塘長期發(fā)揮效益。（四）管理職責1.水行政主管部門：負責本地區(qū)山塘整治管理工作的統一指導、協調和監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負責本轄區(qū)內山塘整治管理的具體組織實施和日常管理工作。3.其他相關部門：按照各自職責，協同做好山塘整治管理的相關工作。二、山塘整治規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應會同有關部門，根據流域綜合規(guī)劃和當地經濟社會發(fā)展需要，編制山塘整治規(guī)劃。2.山塘整治規(guī)劃應包括整治目標、任務、措施、實施計劃等內容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批山塘整治規(guī)劃報經本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（三）規(guī)劃調整經批準的山塘整治規(guī)劃需要調整的，應當按照原審批程序報經批準。三、山塘整治工程建設（一）項目申報1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據山塘整治規(guī)劃，組織開展項目申報工作。2.申報材料應包括項目基本情況、整治方案、資金預算等。（二）項目審批1.水行政主管部門對申報項目進行審查，提出審查意見。2.對符合條件的項目，報經本級人民政府批準后實施。（三）工程設計1.山塘整治工程應委托具有相應資質的設計單位進行設計。2.設計文件應符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范要求，并報水行政主管部門審查批準。（四）工程招標1.山塘整治工程施工、監(jiān)理等應按照國家和地方有關規(guī)定進行招標。2.招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。（五）工程施工1.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質量。2.建設單位應加強施工現場管理，督促施工單位做好安全生產、環(huán)境保護等工作。（六）工程監(jiān)理1.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程質量、進度、投資等進行全程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應定期向建設單位和水行政主管部門報告監(jiān)理情況。（七）工程驗收1.山塘整治工程完工后，施工單位應向建設單位提交竣工報告，申請竣工驗收。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收，對驗收合格的工程，報水行政主管部門進行竣工驗收。3.竣工驗收合格的工程，方可交付使用。四、山塘日常管理（一）管理責任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應明確山塘管理責任人，落實管理責任。2.管理責任人應按照有關規(guī)定，做好山塘的日常巡查、維護、調度等工作。（二）巡查制度1.管理責任人應定期對山塘進行巡查，及時發(fā)現和處理安全隱患。2.巡查內容包括大壩、溢洪道、放水設施等工程設施的運行狀況，以及周邊環(huán)境等情況。3.巡查記錄應詳細、準確，并妥善保存。（三）維護保養(yǎng)1.管理責任人應按照有關規(guī)定，對山塘工程設施進行維護保養(yǎng)，確保工程設施正常運行。2.維護保養(yǎng)內容包括大壩的防滲、護坡、排水等，溢洪道的清淤、加固等，放水設施的維修、養(yǎng)護等。（四）調度運用1.管理責任人應根據氣象、水文等信息，按照山塘調度運用方案，科學合理地進行調度運用。2.在汛期，應嚴格執(zhí)行防汛指揮機構的調度指令，確保山塘安全度汛。（五）水質保護1.加強山塘水質保護，防止污水、垃圾等污染物進入山塘。2.鼓勵在山塘周邊種植有利于水質保護的植物，改善山塘生態(tài)環(huán)境。五、山塘安全管理（一）安全鑒定1.水行政主管部門應定期組織對山塘進行安全鑒定，一般每5年進行一次。2.經安全鑒定為三類壩及以下的山塘，應及時采取除險加固措施。（二）安全監(jiān)測1.對重要山塘應設置安全監(jiān)測設施，實時監(jiān)測大壩的位移、沉降、滲流等情況。2.管理責任人應定期對安全監(jiān)測數據進行分析，及時發(fā)現安全隱患并采取措施。（三）應急預案1.管理責任人應制定山塘安全應急預案，明確應急處置措施和責任分工。2.應急預案應定期進行演練，提高應急處置能力。（四）應急處置1.發(fā)生山塘安全事故時，管理責任人應立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時向上級主管部門報告。2.水行政主管部門應會同有關部門，及時組織開展事故調查處理工作，查明原因，分清責任，提出整改措施。六、山塘資金管理（一）資金來源山塘整治及管理資金來源主要包括財政撥款、水利建設基金、社會捐贈等。（二）資金使用1.山塘整治及管理資金應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括工程建設費用、日常管理費用、安全監(jiān)測費用、應急處置費用等。（三）資金監(jiān)督1.水行政主管部門應會同財政等部門，加強對山塘資金使用的監(jiān)督管理。2.定期對資金使用情況進行檢查和審計，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：1.未按照山塘整治規(guī)劃進行整治的；2.未按照設計文件和施工規(guī)范要求組織施工的；3.未按照規(guī)定進行工程驗收的。（二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其相關許可證：1.擅自改變山塘用途的；2.擅自拆除、損壞山塘工程設施的。（三）違反本辦法規(guī)定，管理責任人未履行管理責任，導致山塘出現安全事故的，依法追究管理責任人的責任；構成犯罪的