城市排水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及城市排水行為的管理。本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指接納、輸送、處理、處置城市污水、雨水的設(shè)施的總稱，包括排水管道、排水泵站、污水處理廠、雨水調(diào)蓄設(shè)施等及其附屬設(shè)施。（三）基本原則城市排水管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用、保護(hù)環(huán)境的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和支持城市排水設(shè)施的科學(xué)建設(shè)與高效運(yùn)營。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市城市排水管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市排水管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境治理要求，結(jié)合城市地形地貌、水文條件、氣象特征等因素，科學(xué)合理編制。排水規(guī)劃應(yīng)明確排水設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市防洪、污水處理、水資源利用等規(guī)劃相銜接。編制排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)要求城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理部門備案。排水管道應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的原則進(jìn)行建設(shè)，污水應(yīng)當(dāng)接入城市污水收集系統(tǒng)，雨水應(yīng)當(dāng)就近排入自然水體或者雨水收集利用設(shè)施。嚴(yán)禁將污水直接排入雨水管道。在城市排水設(shè)施建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（三）工程驗(yàn)收城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)城市管理部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與排水設(shè)施建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，對驗(yàn)收程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程不符合排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。三、運(yùn)營與維護(hù)（一）設(shè)施運(yùn)營城市排水設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定完善的運(yùn)營管理制度，確保排水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的管理人員和維護(hù)人員，定期對排水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和安全隱患。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行狀況、維護(hù)維修情況、水質(zhì)水量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送相關(guān)資料。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)排水管道的維護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到管道暢通、無滲漏、附屬設(shè)施完好的標(biāo)準(zhǔn)。排水泵站應(yīng)當(dāng)保持設(shè)備正常運(yùn)行，排水能力符合設(shè)計(jì)要求。污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行污水處理，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。雨水調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理和維護(hù)，保證其調(diào)蓄功能正常發(fā)揮。城市排水設(shè)施的井蓋、雨水箅子等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好無損，確保行人、車輛安全。（三）水質(zhì)監(jiān)測城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市排水水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對城市排水管網(wǎng)、污水處理廠等排水設(shè)施的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，對排水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送城市管理部門。發(fā)現(xiàn)排水水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知運(yùn)營單位采取措施進(jìn)行處理，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。（四）應(yīng)急管理城市排水設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生暴雨、內(nèi)澇等突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的排水措施，保障城市排水暢通，減少災(zāi)害損失。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。四、排水行為管理（一）排水許可在城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）向城市管理部門申請領(lǐng)取排水許可證后，方可向城市排水設(shè)施排放污水。排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。嚴(yán)禁排水戶向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)。（二）排水水質(zhì)管理排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對其排放的污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入城市排水設(shè)施。排水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污水排放計(jì)量設(shè)備、水質(zhì)檢測設(shè)備，并與城市管理部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)報(bào)送排水水質(zhì)、水量數(shù)據(jù)。（三）排水設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿、挖掘城市排水設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊原因需要臨時(shí)占壓、拆卸、移動、穿鑿、挖掘城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響排水設(shè)施安全的爆破、打樁、頂進(jìn)、取土等活動。因建設(shè)工程施工可能影響城市排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施運(yùn)營單位協(xié)商采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。五、污水處理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高污水處理能力。鼓勵采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠。新建污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污泥的無害化處理和資源化利用。（二）污水處理運(yùn)營管理污水處理廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)對污水處理設(shè)備、儀表等的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測和分析，確保污水處理效果。（三）污泥處理處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放。污泥處理處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則，優(yōu)先采用污泥土地利用、污泥焚燒等資源化利用方式。污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行污泥處理處置，并建立污泥處理處置臺賬，記錄污泥來源、去向、處理處置方式等信息。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及排水行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、檢測水質(zhì)水量等方式進(jìn)行。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市排水管理信息系統(tǒng)，對排水設(shè)施運(yùn)行狀況、排水水質(zhì)水量、排水戶排水行為等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。（二）違法行為查處違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照排水許可證規(guī)定排放污水的；2.擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿、挖掘城市排水設(shè)施的；3.在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事影響排水設(shè)施安全活動的；4.建設(shè)單位未按照規(guī)定將排水設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)城市管理部門備案的；5.運(yùn)營單位未按照規(guī)定對排水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、檢測，或者未及時(shí)處理設(shè)施故障和安全隱患的；6.運(yùn)營單位未按照規(guī)定建立排水設(shè)施運(yùn)行檔案或者報(bào)送相關(guān)資料的；7.排水戶未按照規(guī)定安裝污水排放計(jì)量設(shè)備、水質(zhì)檢測設(shè)備，或者未與城市管理部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的；8.污水處理廠運(yùn)營單位未按照規(guī)定運(yùn)行污水處理設(shè)施，或者出水水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的；9.污泥處理處置單位未按照規(guī)定處理處置污泥的。（三）