新疆地暖管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆地區(qū)地暖系統(tǒng)的管理，規(guī)范地暖工程建設、運行維護、安全管理等行為，確保地暖系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行，保障用戶的用熱質量和安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合新疆地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內各類民用、商用建筑中地暖系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行、維護、改造及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障地暖系統(tǒng)的安全運行放在首位，預防和減少安全事故的發(fā)生，確保用戶生命財產安全。2.質量至上原則嚴格把控地暖工程建設質量，從設計、選材、施工到驗收等各個環(huán)節(jié)，都要符合相關標準和規(guī)范，保證地暖系統(tǒng)的性能和使用壽命。3.節(jié)能環(huán)保原則推廣應用節(jié)能技術和產品，提高地暖系統(tǒng)的能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法對地暖系統(tǒng)進行管理，規(guī)范各方行為，維護市場秩序。二、規(guī)劃與設計管理（一）規(guī)劃要求1.各地應根據(jù)城市總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，合理布局地暖系統(tǒng)建設項目，避免重復建設和資源浪費。2.新建建筑的地暖系統(tǒng)規(guī)劃應與建筑功能、建筑節(jié)能要求相適應，充分考慮用戶需求和供熱系統(tǒng)的整體協(xié)調性。（二）設計標準1.地暖系統(tǒng)設計應符合國家現(xiàn)行的《民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》、《地面輻射供暖技術規(guī)程》等相關標準和規(guī)范要求。2.設計單位應根據(jù)建筑的使用功能、熱負荷計算結果等因素，合理確定地暖系統(tǒng)的形式、管材選型、加熱管布置間距、保溫材料厚度等設計參數(shù)。3.地暖系統(tǒng)設計應考慮系統(tǒng)的水力平衡、溫度控制、防凍保護等措施，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。（三）設計審查1.建設單位在委托設計單位進行地暖系統(tǒng)設計時，應明確告知設計單位相關設計要求和標準，并提供必要的基礎資料。2.設計文件完成后，建設單位應將設計文件報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門或供熱管理部門進行審查。審查內容包括設計是否符合相關標準規(guī)范、是否滿足節(jié)能要求、是否具有安全性和可靠性等。3.未經審查或審查不合格的設計文件不得用于工程建設。三、施工管理（一）施工資質1.從事地暖工程施工的單位應具備相應的建筑施工資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。2.施工單位應建立健全質量管理體系，制定施工質量控制措施，確保施工質量符合設計要求和相關標準規(guī)范。（二）施工準備1.施工單位在施工前應熟悉施工圖紙和相關技術文件，組織施工人員進行技術交底，使其了解施工要求、施工工藝和質量標準。2.施工單位應根據(jù)工程實際情況，編制詳細的施工組織設計和施工方案，并報建設單位和監(jiān)理單位審核批準。3.施工單位應按照設計要求和施工規(guī)范，準備好施工所需的材料、設備和工具，并確保其質量合格、規(guī)格型號符合要求。（三）施工過程控制1.地暖系統(tǒng)的施工應嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范進行，不得擅自變更設計。如需變更，應經原設計單位同意，并辦理相關變更手續(xù)。2.加熱管的敷設應平整、牢固，不得有彎曲、扭曲、變形等現(xiàn)象，管間距應符合設計要求。加熱管與墻壁、柱等障礙物的距離應符合規(guī)范規(guī)定。3.保溫材料的鋪設應嚴密、平整，不得有縫隙和孔洞，保溫材料的厚度應符合設計要求。4.地暖系統(tǒng)的水壓試驗應在施工完畢后進行，試驗壓力應符合設計要求和規(guī)范規(guī)定。試驗合格后方可進行下一道工序。5.施工過程中應做好隱蔽工程驗收記錄，包括加熱管敷設、保溫材料鋪設、水壓試驗等內容，驗收合格后方可進行隱蔽。（四）施工質量驗收1.地暖工程施工完畢后，施工單位應進行自驗，自驗合格后向建設單位提交工程竣工報告。2.建設單位收到工程竣工報告后，應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收內容包括工程質量、系統(tǒng)性能、節(jié)能效果等方面。3.地暖工程竣工驗收應符合國家現(xiàn)行的《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》、《地面輻射供暖技術規(guī)程》等相關標準規(guī)范的要求。驗收合格后方可交付使用。四、運行與維護管理（一）運行管理1.供熱單位應建立健全地暖系統(tǒng)運行管理制度，制定操作規(guī)程和應急預案，確保地暖系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。2.供熱單位應按照供熱合同約定的供熱質量標準和時間要求，向用戶供熱。供熱期間應保證室內溫度符合國家規(guī)定的標準。3.供熱單位應定期對地暖系統(tǒng)進行巡檢，檢查系統(tǒng)運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障隱患。巡檢內容包括供熱參數(shù)、設備運行情況、管道及閥門是否泄漏等。4.供熱單位應根據(jù)室外溫度變化和用戶需求，合理調整供熱參數(shù)，實現(xiàn)節(jié)能運行。（二）維護管理1.用戶應按照供熱單位的要求，正確使用和維護地暖系統(tǒng)，不得擅自改動或損壞系統(tǒng)設施。2.用戶發(fā)現(xiàn)地暖系統(tǒng)出現(xiàn)故障或異常情況時，應及時通知供熱單位進行維修。3.供熱單位應建立用戶維修服務檔案，記錄用戶維修情況，并定期回訪用戶，了解系統(tǒng)運行狀況和用戶滿意度。4.地暖系統(tǒng)的維護保養(yǎng)應按照相關標準規(guī)范和產品說明書的要求進行，定期對加熱管、分水器、集水器、閥門等設備進行檢查、清洗、保養(yǎng)和維修，確保設備正常運行。5.地暖系統(tǒng)的維護保養(yǎng)工作應由具備相應資質的專業(yè)人員進行，維護保養(yǎng)記錄應詳細、準確，并妥善保存。五、安全管理（一）安全責任1.建設單位對地暖工程的安全負責，應在工程建設過程中落實安全管理措施，確保施工安全。2.施工單位對地暖工程施工安全負責，應制定安全施工方案，加強施工現(xiàn)場安全管理，防止發(fā)生安全事故。3.供熱單位對地暖系統(tǒng)運行安全負責，應建立健全安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理，確保系統(tǒng)安全運行。4.用戶對自身使用的地暖系統(tǒng)安全負責，應遵守安全使用規(guī)定，不得違規(guī)操作。（二）安全措施1.地暖系統(tǒng)應設置必要的安全保護裝置，如自動排氣閥、安全閥、溫控器等，確保系統(tǒng)運行安全。2.地暖系統(tǒng)的電氣設備應符合電氣安全標準，接地良好，防止觸電事故發(fā)生。3.在地暖系統(tǒng)運行過程中，應加強對系統(tǒng)壓力、溫度等參數(shù)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，防止發(fā)生爆管、漏水等安全事故。4.定期對地暖系統(tǒng)進行安全檢查，檢查內容包括管道及設備的連接是否牢固、有無泄漏、保溫是否完好等，及時消除安全隱患。5.加強對用戶的安全宣傳教育，提高用戶的安全意識和自我保護能力，使用戶了解地暖系統(tǒng)的安全使用知識和應急處理方法。六、節(jié)能管理（一）節(jié)能措施1.推廣應用高效節(jié)能的地暖設備和材料，如高效保溫材料、節(jié)能型加熱管、智能溫控裝置等，提高地暖系統(tǒng)的能源利用效率。2.優(yōu)化地暖系統(tǒng)的設計和運行管理，合理確定供熱參數(shù)，實現(xiàn)按需供熱，避免能源浪費。3.加強對地暖系統(tǒng)的能耗監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決能耗過高的問題，采取有效措施降低能耗。（二）節(jié)能監(jiān)管1.供熱管理部門應加強對地暖系統(tǒng)節(jié)能工作的監(jiān)管，定期對供熱單位的節(jié)能措施落實情況進行檢查和評估。2.鼓勵采用節(jié)能新技術、新產品、新工藝，對在節(jié)能方面表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。3.建立健全地暖系統(tǒng)節(jié)能信息統(tǒng)計制度，供熱單位應定期向供熱管理部門報送節(jié)能相關數(shù)據(jù)，為節(jié)能管理提供依據(jù)。七、收費管理（一）收費標準1.地暖供熱收費應按照當?shù)匚飪r部門核定的收費標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標準。2.供熱單位應在顯著位置公示收費標準、收費方式等信息，接受用戶監(jiān)督。（二）收費方式1.供熱收費方式可采用按面積計費、按熱量計費等方式，具體方式由當?shù)毓峁芾聿块T根據(jù)實際情況確定。2.采用按熱量計費的，供熱單位應安裝熱量計量裝置，并按照計量數(shù)據(jù)向用戶收取熱費。熱量計量裝置應符合國家相關標準規(guī)范要求，并定期進行校驗和維護。（三）收費管理1.供熱單位應建立健全收費管理制度，規(guī)范收費行為，及時足額收取熱費。2.用戶應按照供熱合同約定按時足額繳納熱費，逾期未繳納的，供熱單位有權按照合同約定收取滯納金。3.供熱單位與用戶之間因熱費問題發(fā)生爭議的，可通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。八、投訴與處理（一）投訴渠道1.供熱管理部門應設立專門的投訴電話、郵箱等投訴渠道，方便用戶反映地暖系統(tǒng)運行過程中存在的問題。2.供熱單位應在其服務場所顯著位置公布投訴電話，及時受理用戶投訴。（二）投訴處理1.供熱管理部門或供熱單位接到用戶投訴后，應及時進行登記，并