巴州供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強巴州供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護供暖雙方合法權(quán)益，促進供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合巴州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于巴州行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動的單位和個人，以及使用供暖服務(wù)的用戶。（三）基本原則1.保障供暖原則：確保居民和各類用戶在寒冷季節(jié)能夠獲得穩(wěn)定、合格的供暖服務(wù)，滿足基本生活和工作需求。2.安全第一原則：將供暖安全放在首位，加強供暖設(shè)施設(shè)備的運行管理、維護保養(yǎng)和安全檢查，防止發(fā)生安全事故。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和污染物排放。4.公平公正原則：規(guī)范供暖企業(yè)經(jīng)營行為，保障用戶合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序。（四）職責分工1.巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作。制定供暖行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。對供暖企業(yè)的經(jīng)營活動進行指導、監(jiān)督和檢查。協(xié)調(diào)處理供暖過程中的投訴和糾紛。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負責供暖價格的制定和監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門負責供暖設(shè)備、材料等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。生態(tài)環(huán)境部門負責供暖企業(yè)污染物排放的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門負責供暖行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)供暖安全事故的應(yīng)急救援工作。3.供暖企業(yè)依法取得供暖經(jīng)營許可，按照合同約定向用戶提供供暖服務(wù)。建立健全內(nèi)部管理制度，加強供暖設(shè)施設(shè)備的運行維護和管理。保障供暖質(zhì)量，按時足額供熱，不得擅自中斷供熱。接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時處理用戶投訴和糾紛。4.用戶按照合同約定按時足額繳納供暖費用。配合供暖企業(yè)做好供暖設(shè)施設(shè)備的使用和維護工作。不得擅自改變供暖設(shè)施設(shè)備的用途和結(jié)構(gòu)。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)的供暖專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。供暖專項規(guī)劃應(yīng)當包括供暖設(shè)施布局、建設(shè)規(guī)模、供熱方式、節(jié)能環(huán)保措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程應(yīng)當符合供暖專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的要求。建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。2.供暖設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)新建住宅小區(qū)應(yīng)當按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供暖設(shè)施設(shè)備，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。已建成的住宅小區(qū)未配套建設(shè)供暖設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當按照供暖專項規(guī)劃的要求逐步進行改造。改造費用由相關(guān)責任主體承擔。（三）接入管理1.用戶接入供暖用戶需要接入供暖的，應(yīng)當向供暖企業(yè)提出申請。供暖企業(yè)應(yīng)當在接到申請后，按照規(guī)定的程序和時間辦理接入手續(xù)。用戶應(yīng)當按照供暖企業(yè)的要求提供相關(guān)資料，并配合供暖企業(yè)做好接入供暖的準備工作。2.供暖企業(yè)接入熱源供暖企業(yè)需要接入熱源的，應(yīng)當與熱源供應(yīng)單位簽訂供熱合同，并按照合同約定的要求接入熱源。供暖企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的程序和時間辦理接入熱源的相關(guān)手續(xù)，并向熱源供應(yīng)單位提供相關(guān)資料。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.申請條件具有獨立法人資格。有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。有符合國家和地方標準的供暖設(shè)施設(shè)備。有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請書。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。資金證明材料。專業(yè)技術(shù)人員資格證書復印件。供暖設(shè)施設(shè)備清單及相關(guān)證明材料。安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.審批程序申請人向巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請。巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以許可，并頒發(fā)供暖經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）服務(wù)標準1.供暖質(zhì)量標準在供暖期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當不低于[X]℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準。供暖企業(yè)應(yīng)當定期對供暖質(zhì)量進行檢測，確保供暖質(zhì)量符合標準要求。2.服務(wù)承諾供暖企業(yè)應(yīng)當向社會公開服務(wù)承諾，包括供暖時間、供暖質(zhì)量標準、收費標準、投訴處理方式等內(nèi)容。供暖企業(yè)應(yīng)當按照服務(wù)承諾提供供暖服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容和標準。3.投訴處理供暖企業(yè)應(yīng)當建立健全投訴處理機制，設(shè)立投訴電話和郵箱，及時受理用戶的投訴和建議。對于用戶的投訴，供暖企業(yè)應(yīng)當在接到投訴后[X]小時內(nèi)做出響應(yīng)，并在[X]個工作日內(nèi)處理完畢。處理結(jié)果應(yīng)當及時反饋給用戶。（三）收費管理1.收費標準供暖價格由巴州發(fā)展改革部門按照成本監(jiān)審、價格聽證等程序制定，并向社會公布。供暖企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的收費標準收取供暖費用，不得擅自提高收費標準或者變相提高收費標準。2.收費方式供暖企業(yè)可以采取直接收費、委托代收等方式收取供暖費用。用戶應(yīng)當按照合同約定的方式和時間繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。四、供暖設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)1.維護保養(yǎng)責任供暖企業(yè)應(yīng)當建立健全供暖設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度，明確維護保養(yǎng)責任人和維護保養(yǎng)周期。供暖企業(yè)應(yīng)當按照維護保養(yǎng)制度的要求，定期對供暖設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.維護保養(yǎng)內(nèi)容供暖設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)當包括設(shè)備巡檢、清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐、保溫等。供暖企業(yè)應(yīng)當對維護保養(yǎng)情況進行記錄，并建立維護保養(yǎng)檔案。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.更新改造計劃供暖企業(yè)應(yīng)當根據(jù)供暖設(shè)施設(shè)備的運行狀況和使用壽命，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計劃。更新改造計劃應(yīng)當報巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.更新改造資金供暖設(shè)施設(shè)備更新改造所需資金，由供暖企業(yè)按照規(guī)定的渠道籌集。政府可以根據(jù)實際情況，對供暖設(shè)施設(shè)備更新改造給予適當?shù)馁Y金支持。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.安全管理制度供暖企業(yè)應(yīng)當建立健全供暖設(shè)施設(shè)備安全管理制度，明確安全管理責任人和安全管理措施。供暖企業(yè)應(yīng)當按照安全管理制度的要求，加強對供暖設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。2.安全檢查與隱患排查供暖企業(yè)應(yīng)當定期對供暖設(shè)施設(shè)備進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于重大安全隱患，供暖企業(yè)應(yīng)當立即采取措施進行整改，并及時報告巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門。3.應(yīng)急管理供暖企業(yè)應(yīng)當制定供暖設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。供暖企業(yè)應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生供暖設(shè)施設(shè)備安全事故時，供暖企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救援，并及時報告巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，依法對供暖企業(yè)的經(jīng)營活動、供暖質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容供暖企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和許可證照情況。供暖質(zhì)量標準的執(zhí)行情況。供暖設(shè)施設(shè)備的運行維護和管理情況。供暖收費標準的執(zhí)行情況。服務(wù)承諾的履行情況。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?，F(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。用戶滿意度調(diào)查與投訴處理情況相結(jié)合。（二）法律責任1.供暖企業(yè)違法行為供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證：未取得供暖經(jīng)營許可擅自從事供暖經(jīng)營活動的。擅自中斷供熱或者停止供熱的。未按照規(guī)定的收費標準收取供暖費用的。未按照規(guī)定的服務(wù)標準提供供暖服務(wù)的。未按照規(guī)定對供暖設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)、更新改造或者安全管理的。供暖企業(yè)違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.用戶違法行為用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖企業(yè)責令限期改正；逾期未改正的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：未按照合同約定按時足額繳納供暖費用的。擅自改變供暖設(shè)施設(shè)備的用途和結(jié)構(gòu)的。用戶違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。