失地保障管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強對失地人員的保障管理，維護失地人員的合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)因土地征收、征用等原因?qū)е率ネ恋氐乃腥藛T，包括農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民。（三）基本原則1.保障基本生活原則：確保失地人員的基本生活水平不低于征地前，保障其基本生活需求。2.公平公正原則：對失地人員一視同仁，公平合理地分配保障資源，確保程序公正、結(jié)果公正。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素，適時調(diào)整保障標準和措施。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮失地人員的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等多方面需求，提供綜合性保障。二、失地認定與登記（一）認定條件1.土地被依法征收、征用，且征地手續(xù)完備，符合法定程序。2.失地人員與土地存在合法的承包關(guān)系或其他權(quán)益關(guān)系。3.經(jīng)相關(guān)部門核實，確實因征地導致失去土地。（二）認定程序1.由土地征收部門提供征地相關(guān)資料，包括征地批復(fù)、征地協(xié)議等。2.失地人員所在村（居）委會進行初審，核實失地人員身份及土地情況，并公示7個工作日。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進行復(fù)審，對初審結(jié)果進行審核，無異議后報縣級主管部門。4.縣級主管部門組織相關(guān)部門進行終審，確定失地人員名單，并予以公告。（三）登記管理1.建立失地人員信息數(shù)據(jù)庫，對失地人員的基本信息、失地情況、保障情況等進行詳細記錄。2.定期更新數(shù)據(jù)庫信息，確保信息的準確性和及時性。3.失地人員信息應(yīng)嚴格保密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。三、就業(yè)保障（一）就業(yè)培訓1.根據(jù)失地人員的就業(yè)需求和特點，制定針對性的就業(yè)培訓計劃。2.培訓內(nèi)容包括職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導等。3.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場實操、線上學習等多種形式。4.鼓勵社會培訓機構(gòu)參與失地人員就業(yè)培訓，對符合條件的培訓機構(gòu)給予補貼。（二）就業(yè)扶持1.開發(fā)適合失地人員的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排失地人員就業(yè)。2.對吸納失地人員就業(yè)的企業(yè)，給予社會保險補貼、崗位補貼等優(yōu)惠政策。3.鼓勵失地人員自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等支持。4.建立就業(yè)援助機制，對就業(yè)困難的失地人員進行一對一幫扶。（三）就業(yè)服務(wù)1.設(shè)立失地人員就業(yè)服務(wù)窗口，為失地人員提供就業(yè)信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)介紹等一站式服務(wù)。2.定期舉辦招聘會，為失地人員搭建就業(yè)平臺。3.加強與用人單位的溝通協(xié)調(diào)，拓寬失地人員就業(yè)渠道。四、養(yǎng)老保障（一）養(yǎng)老保險參保1.鼓勵失地人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。2.對參加養(yǎng)老保險的失地人員，給予一定的繳費補貼。3.符合條件的失地人員可按照規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費，提高養(yǎng)老待遇水平。（二）養(yǎng)老待遇發(fā)放1.失地人員達到法定退休年齡且累計繳費滿規(guī)定年限的，按照養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.建立養(yǎng)老待遇調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素適時調(diào)整養(yǎng)老待遇。3.加強養(yǎng)老待遇發(fā)放管理，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（三）養(yǎng)老服務(wù)1.加大對農(nóng)村敬老院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入，為失地老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。2.鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。3.建立老年人關(guān)愛服務(wù)體系，定期走訪慰問失地老年人，關(guān)心他們的生活和健康狀況。五、醫(yī)療保障（一）醫(yī)療保險參保1.失地人員應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或職工基本醫(yī)療保險。2.對參加醫(yī)療保險的失地人員，給予一定的參保補貼。3.符合條件的失地人員可享受醫(yī)療救助政策，減輕醫(yī)療負擔。（二）醫(yī)療服務(wù)1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為失地人員提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。2.加強與醫(yī)療機構(gòu)的合作，建立醫(yī)療服務(wù)綠色通道，方便失地人員就醫(yī)。3.開展健康教育和健康管理服務(wù)，提高失地人員的健康意識和自我保健能力。（三）醫(yī)療保障資金管理1.建立醫(yī)療保障資金專戶，?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.嚴格審核醫(yī)療費用報銷，防止虛報、冒領(lǐng)等行為。3.定期公布醫(yī)療保障資金收支情況，接受社會監(jiān)督。六、住房保障（一）住房安置1.按照相關(guān)政策規(guī)定，對符合條件的失地人員進行住房安置。2.住房安置方式可采用貨幣安置、實物安置等多種形式。3.加強住房安置小區(qū)的建設(shè)和管理，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（二）住房補貼1.對選擇貨幣安置的失地人員，給予一定的住房補貼。2.住房補貼標準根據(jù)當?shù)胤績r水平、征地面積等因素確定。3.住房補貼資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于失地人員的住房改善。（三）住房保障監(jiān)管1.建立住房保障信息公開制度，及時公布住房安置和補貼情況。2.加強對住房安置小區(qū)的質(zhì)量監(jiān)管，確保住房質(zhì)量安全。3.對騙取住房保障資格的行為，依法予以嚴肅處理。七、資金管理與監(jiān)督（一）資金來源1.財政專項撥款，用于失地保障相關(guān)支出。2.土地出讓金收益中按一定比例提取的資金。3.社會捐贈資金。4.其他合法合規(guī)的資金來源。（二）資金使用1.嚴格按照本辦法規(guī)定的用途使用資金，確保?？顚Ｓ谩?.建立資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限。3.定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用安全、合理、有效。（三）監(jiān)督檢查1.成立由相關(guān)部門組成的監(jiān)督檢查小組，定期對失地保障工作進行監(jiān)督檢查。2.加強對失地人員保障資格的審核，防止不符合條件的人員享受保障待遇。3.暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對違規(guī)違紀行為依法嚴肅處理。八、爭議處理與法律責任（一）爭議處理1.失地人員與相關(guān)部門或單位在失地保障方面發(fā)生爭議的，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.建立爭議調(diào)解機制，由相關(guān)部門組成調(diào)解小組，負責調(diào)解失地保障爭議。3.仲裁機構(gòu)或人民法院應(yīng)依法及時受理和處理失地保障爭議案件，維護當事人的合法權(quán)益。（二）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，騙取、套取失地保障資金的單位和個人，依法追回騙取、套取的資金，并追究相應(yīng)的法律責任。2.對在失地保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、