合作辦醫(yī)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范合作辦醫(yī)行為，加強(qiáng)合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由兩個或兩個以上的法人、其他組織或個人合作舉辦的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則合作辦醫(yī)必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理相關(guān)手續(xù)。2.非營利性原則鼓勵社會力量參與合作辦醫(yī)，舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持公益性質(zhì)，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。3.公平公正原則合作各方應(yīng)在平等、自愿、公平、公正的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，保障合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營。4.質(zhì)量第一原則始終把醫(yī)療質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療安全。二、合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。2.有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可行性研究報(bào)告。3.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所。4.有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。5.有相應(yīng)的規(guī)章制度。6.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）申請材料1.合作辦醫(yī)申請書。2.合作各方的法人資格證明或身份證明。3.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置可行性研究報(bào)告。4.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖。5.合作各方的資信證明。6.合作協(xié)議。7.擬任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的資格證明。8.衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請人向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。3.審核合格的，衛(wèi)生行政部門予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。4.批準(zhǔn)設(shè)立的，申請人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到登記機(jī)關(guān)辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。三、合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議（一）協(xié)議內(nèi)容1.合作各方的基本信息，包括名稱、地址、法定代表人等。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、性質(zhì)、經(jīng)營范圍等。3.合作期限、合作方式及各方的出資方式、數(shù)額和期限。4.合作各方的權(quán)利和義務(wù)，包括管理權(quán)限、業(yè)務(wù)分工、收益分配、虧損承擔(dān)等。5.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督等制度。6.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的變更、終止及清算辦法。7.違約責(zé)任及爭議解決方式。8.其他需要約定的事項(xiàng)。（二）協(xié)議簽訂合作各方應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、公平、公正的原則簽訂合作協(xié)議，并報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營。四、合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理（一）組織管理1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會或董事會等決策機(jī)構(gòu)，由合作各方推選代表組成，負(fù)責(zé)合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的重大決策。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作，執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由合作各方協(xié)商確定，并報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案。3.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門和崗位的職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。（二）人員管理1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，并依法簽訂勞動合同。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，為醫(yī)務(wù)人員提供必要的工作條件和福利待遇。（三）財(cái)務(wù)管理1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并定期向合作各方和衛(wèi)生行政部門報(bào)送。3.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，合理分配收益，確保合作各方的合法權(quán)益。4.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。（四）醫(yī)療質(zhì)量管理1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)操作流程，確保醫(yī)療安全。3.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。4.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，及時妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。（五）信息管理1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全信息管理制度，規(guī)范信息收集、整理、分析和發(fā)布。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向社會公布醫(yī)療服務(wù)信息，包括醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)等，接受社會監(jiān)督。3.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息化管理水平，為患者提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。五、合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的變更與終止（一）變更1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)變更合作方式、合作期限、出資方式等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合作各方協(xié)商一致，并報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門備案。（二）終止1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（1）合作期限屆滿；（2）合作各方協(xié)商一致決定終止；（3）因不可抗力或其他原因無法繼續(xù)經(jīng)營；（4）依法被吊銷執(zhí)業(yè)許可證或被撤銷登記。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)終止時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清算，并向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。清算期間，合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)不得開展清算以外的活動。六、監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生行政部門監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法對合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行檢查。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)不良行為記錄制度，對違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行記錄，并向社會公布。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)處理工作，及時受理和處理患者及社會公眾的投訴舉報(bào)，維護(hù)患者的合法權(quán)益。（二）其他部門監(jiān)督1.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，共同促進(jìn)合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金的合理使用。3.物價部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)督管理，規(guī)范收費(fèi)行為。4.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。七、法律責(zé)任（一）合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以警告；逾期不改正的，處以三千元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)擅自執(zhí)業(yè)的；（2）超出登記范圍開展診療活動的；（3）使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；（4）未按照規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的；（5）未按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料的。2.合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更登記事項(xiàng)的；（2）發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的；（3）騙取、套取醫(yī)療保障基金的；（4）發(fā)生醫(yī)療事故，造成患者人身損害的；（5）違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害患者利益的。（二）合作各方違法責(zé)任1.合作各方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處以警告；逾期不改正的，處以三千元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定簽訂合作協(xié)議的；（2）未按照合作協(xié)議履行義務(wù)的；（3）參與合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)違法活動的。2.合作各方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的