中央強(qiáng)拆管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中央強(qiáng)拆行為，保障公共利益和公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門、各直屬機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中涉及的強(qiáng)拆活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：強(qiáng)拆行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保有法可依、依法實(shí)施。2.公共利益原則：強(qiáng)拆行為應(yīng)以保障公共利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不得濫用權(quán)力損害公民合法權(quán)益。3.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，確保強(qiáng)拆行為公開、公正、公平。4.補(bǔ)償合理原則：對(duì)被拆遷人給予合理、充分的補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益得到有效維護(hù)。二、強(qiáng)拆的條件與情形（一）公共利益需要1.國(guó)防和外交的需要。2.由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。3.由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要。4.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要。5.由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。（二）符合法定程序1.作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)完成以下程序：進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。2.作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。3.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。4.房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。5.房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。6.被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。三、強(qiáng)拆的程序（一）前期準(zhǔn)備1.成立強(qiáng)拆工作小組，明確各成員職責(zé)，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、安全保障、法律支持、后勤服務(wù)等。2.對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，制定安全預(yù)案，確保強(qiáng)拆過程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.準(zhǔn)備好相關(guān)法律文書，如征收決定、補(bǔ)償決定、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書等，并確保其合法性和有效性。（二）通知與告知1.在強(qiáng)拆實(shí)施前，提前通知被拆遷人強(qiáng)拆的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等信息，確保其知情權(quán)。2.告知被拆遷人相關(guān)權(quán)利和救濟(jì)途徑，如申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等。（三）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施1.按照安全預(yù)案，組織相關(guān)人員有序進(jìn)入強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。2.強(qiáng)拆過程中，嚴(yán)格依法操作，保護(hù)被拆遷人的合法財(cái)產(chǎn)，避免造成不必要的損失。3.對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程錄像，記錄強(qiáng)拆過程，以備后續(xù)查閱。（四）后續(xù)處理1.對(duì)強(qiáng)拆后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保環(huán)境整潔。2.整理強(qiáng)拆過程中的相關(guān)資料，歸檔保存，以備審計(jì)和檢查。3.及時(shí)處理被拆遷人的后續(xù)訴求，做好解釋和安撫工作。四、補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則：根據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值、區(qū)位、用途等因素，給予公平合理的補(bǔ)償。2.足額補(bǔ)償原則：確保被拆遷人的損失得到足額補(bǔ)償，包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償?shù)取＃ǘ┭a(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：提供與被拆遷房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并結(jié)算差價(jià)。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋價(jià)值補(bǔ)償：由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。2.搬遷補(bǔ)償：按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償，包括搬遷費(fèi)、設(shè)備搬遷安裝費(fèi)等。3.臨時(shí)安置補(bǔ)償：根據(jù)過渡期限給予臨時(shí)安置費(fèi)，過渡期內(nèi)被拆遷人自行安排住處的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付；由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再支付臨時(shí)安置費(fèi)。（四）安置措施1.對(duì)于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，提供合適的安置房源，確保其居住條件得到改善。2.協(xié)助被拆遷人辦理相關(guān)安置手續(xù)，如房屋產(chǎn)權(quán)登記等。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全強(qiáng)拆工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)強(qiáng)拆過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)拆工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保依法實(shí)施強(qiáng)拆。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾的舉報(bào)和投訴。2.主動(dòng)接受上級(jí)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的強(qiáng)拆工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)因強(qiáng)拆行為給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、爭(zhēng)議解決（一）行政復(fù)議被拆遷人對(duì)強(qiáng)拆行為不服的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)主管部門或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（二）行政訴訟被拆遷人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；也可以直接自知道該具體行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)向