供熱管理辦法保定保定市供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市供熱管理，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省供熱用熱辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動?；驹瓌t供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。供熱規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定供熱方式、供熱規(guī)模、供熱布局等內(nèi)容，明確供熱設(shè)施的建設(shè)時序和保障措施。供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱經(jīng)營與管理供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱單位職責(zé)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。2.建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。3.制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急物資，及時處理供熱突發(fā)事故。4.按照規(guī)定向供熱管理部門報送供熱運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶有權(quán)要求供熱單位按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)，有權(quán)對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。3.熱用戶不得擅自改動或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱單位對供熱設(shè)施的正常維護(hù)和檢查。供熱質(zhì)量與計量供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在供熱期內(nèi)，居民熱用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，非居民熱用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。供熱計量管理1.本市推行供熱計量收費(fèi)制度。新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量裝置，并實(shí)行供熱計量收費(fèi)。既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施供熱計量改造，并按照規(guī)定實(shí)行供熱計量收費(fèi)。2.供熱計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格，并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和管理。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量裝置顯示的用熱量向熱用戶收取熱費(fèi)。供熱設(shè)施管理供熱設(shè)施維護(hù)與更新1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.熱用戶專有部分的供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理；共用部分的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。供熱設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害供熱設(shè)施安全的活動。熱費(fèi)管理與監(jiān)督熱費(fèi)價格制定供熱價格由政府價格主管部門按照價格管理權(quán)限制定，并根據(jù)供熱成本、市場供求等因素適時調(diào)整。熱費(fèi)收繳與管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定向熱用戶收取熱費(fèi)，并出具合法有效的票據(jù)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全熱費(fèi)收繳管理制度，加強(qiáng)熱費(fèi)收繳工作，及時催繳欠費(fèi)。3.熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱單位的監(jiān)督檢查，建立健全供熱單位信用檔案，對供熱單位的供熱經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。2.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)受理熱用戶對供熱質(zhì)量、熱費(fèi)收繳等方面的投訴和舉報，并及時進(jìn)行處理。供熱應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報供熱管理部門備案。供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事故時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動供熱應(yīng)急預(yù)案，并及時向供熱管理部門報告。2.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。法律責(zé)任對供熱單位的處罰1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照供熱合同約定提供供熱服務(wù)的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新改造的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。對熱用戶的處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其他處罰違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；2.