從事口岸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)口岸管理，規(guī)范口岸運(yùn)行秩序，提高口岸通關(guān)效率，保障口岸安全暢通，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合口岸實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類口岸作業(yè)區(qū)域，包括但不限于港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路口岸、公路口岸等，以及在口岸從事貨物裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)口岸管理的法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確?？诎豆芾砉ぷ骱戏?、合規(guī)、有序進(jìn)行。2.安全高效原則把口岸安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，保障口岸設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，優(yōu)化口岸作業(yè)流程，提高通關(guān)效率，降低物流成本。3.協(xié)同配合原則加強(qiáng)口岸各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好口岸管理各項(xiàng)工作。4.服務(wù)發(fā)展原則以服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，不斷提升口岸服務(wù)水平，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)和人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的口岸服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)會(huì)同口岸所在地政府相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制本口岸的發(fā)展規(guī)劃。2.口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括口岸功能定位、設(shè)施布局、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.在編制口岸發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求口岸各相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。2.公司/組織負(fù)責(zé)口岸建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程安全。3.口岸建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、口岸設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配置1.根據(jù)口岸功能定位和業(yè)務(wù)需求，合理配置口岸設(shè)施設(shè)備，包括碼頭、泊位、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)地、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，具備安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.建立健全口岸設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)流程。2.定期對(duì)口岸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.對(duì)重要設(shè)施設(shè)備應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.加強(qiáng)口岸設(shè)施設(shè)備安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度和操作規(guī)程。2.對(duì)設(shè)施設(shè)備操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行過(guò)程的安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。四、口岸作業(yè)管理（一）作業(yè)流程規(guī)范1.制定詳細(xì)的口岸作業(yè)流程，明確貨物裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的操作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.作業(yè)流程應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)過(guò)程合法、合規(guī)、有序。3.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)流程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。（二）作業(yè)安全管理1.建立健全口岸作業(yè)安全管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.為作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，確保作業(yè)安全。4.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物作業(yè)的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全。（三）作業(yè)效率提升1.優(yōu)化口岸作業(yè)流程，推行信息化管理手段，提高作業(yè)自動(dòng)化水平，減少人工干預(yù)，提高作業(yè)效率。2.加強(qiáng)與口岸各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，建立快速通關(guān)機(jī)制，縮短貨物通關(guān)時(shí)間。3.定期對(duì)作業(yè)效率進(jìn)行評(píng)估和分析，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。五、口岸查驗(yàn)管理（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.明確海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)機(jī)構(gòu)在口岸管理中的職責(zé)，確保各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。2.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高查驗(yàn)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行查驗(yàn)工作。（二）查驗(yàn)流程優(yōu)化1.簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，減少不必要的查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高查驗(yàn)效率。2.推行“一次查驗(yàn)、一次放行”等便捷通關(guān)模式，降低企業(yè)通關(guān)成本。3.加強(qiáng)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的信息共享和協(xié)同配合，提高查驗(yàn)工作的整體效能。（三）查驗(yàn)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，建立健全查驗(yàn)工作質(zhì)量考核機(jī)制。2.對(duì)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.暢通企業(yè)投訴渠道，及時(shí)處理企業(yè)對(duì)查驗(yàn)工作的投訴和舉報(bào)。六、口岸信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立完善的口岸信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2.提高口岸通關(guān)效率，降低物流成本，提升口岸服務(wù)水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)口岸綜合信息平臺(tái)，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.推廣應(yīng)用電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)、海關(guān)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等信息化應(yīng)用系統(tǒng)，提高口岸管理信息化水平。3.加強(qiáng)口岸信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)中心、信息安全等方面的建設(shè)。（三）運(yùn)行維護(hù)1.建立健全口岸信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的安全管理，采取有效的安全防護(hù)措施，保障信息安全。3.定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求及時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造。七、口岸應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的口岸應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急處置機(jī)制1.建立健全口岸應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力。2.加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。3.及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布口岸突發(fā)事件信息，做好輿論引導(dǎo)工作。（三）應(yīng)急保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急處置需要。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.定期對(duì)應(yīng)急保障情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。八、口岸環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理要求1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)口岸環(huán)境保護(hù)工作。2.制定口岸環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體和管理措施。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對(duì)口岸作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.推廣應(yīng)用清潔能源和環(huán)保設(shè)備，減少污染物排放。3.加強(qiáng)對(duì)口岸周邊環(huán)境的保護(hù)，防止因口岸作業(yè)對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。（三）生態(tài)保護(hù)1.注重口岸生態(tài)保護(hù)，合理規(guī)劃和建設(shè)口岸設(shè)施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)對(duì)口岸周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。九、口岸人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.從事口岸相關(guān)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，包括專業(yè)知識(shí)、技能和工作經(jīng)驗(yàn)等。2.對(duì)特殊崗位的人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。（二）人員培訓(xùn)與考核1.建立健全口岸人員培訓(xùn)制度，定期組織人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.加強(qiáng)對(duì)口岸人員的考核管理，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行調(diào)整或辭退。（