丹東砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強丹東市砂石資源的管理，保護生態(tài)環(huán)境，維護砂石市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于丹東市行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、經(jīng)營、使用等活動及其監(jiān)督管理?；驹瓌t砂石資源管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴格保護、規(guī)范管理、可持續(xù)利用的原則。堅持保護優(yōu)先、生態(tài)修復與開發(fā)利用并重，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。管理職責政府職責丹東市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市砂石資源管理工作，制定相關(guān)政策措施，組織實施本辦法。各縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的具體管理工作，建立健全管理機制，落實管理責任。部門職責1.自然資源部門：負責砂石資源勘查、開采的規(guī)劃、審批和監(jiān)管，依法查處無證勘查、開采等違法行為。2.生態(tài)環(huán)境部門：負責對砂石開采、加工等活動的環(huán)境保護進行監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。3.水利部門：負責河道砂石資源的管理，制定河道采砂規(guī)劃，審批河道采砂許可，監(jiān)督河道采砂活動，維護河道安全和行洪暢通。4.交通運輸部門：負責對砂石運輸車輛的運輸行為進行監(jiān)管，查處超限超載、拋灑滴漏等違法運輸行為。5.市場監(jiān)督管理部門：負責砂石市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好砂石資源管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與許可規(guī)劃編制1.自然資源部門會同水利等相關(guān)部門：根據(jù)丹東市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等，編制砂石資源勘查、開采規(guī)劃，明確砂石資源的勘查、開采區(qū)域、規(guī)模、方式等。2.規(guī)劃應當充分考慮生態(tài)環(huán)境保護、資源合理利用和經(jīng)濟社會發(fā)展需要：科學劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，合理確定年度開采總量和控制指標。許可審批1.勘查許可：從事砂石資源勘查活動，應當依法向自然資源部門申請勘查許可證，按照規(guī)定的區(qū)域、范圍、工作對象和期限進行勘查作業(yè)。2.開采許可：開采砂石資源，應當向自然資源部門提出申請，經(jīng)審核后報有批準權(quán)的人民政府批準。涉及河道采砂的，還應當經(jīng)水利部門批準。申請開采許可應當提交下列材料：申請書；勘查許可證或者采礦權(quán)評估報告；開采方案；環(huán)境影響評價報告；安全生產(chǎn)方案；其他相關(guān)材料。3.運輸許可：從事砂石運輸經(jīng)營活動，應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、路線、時間等從事運輸活動。運輸砂石的車輛應當符合相關(guān)標準要求，采取密閉措施，防止拋灑滴漏。開采管理開采要求1.持證開采：砂石開采企業(yè)應當嚴格按照批準的開采范圍、開采方式、開采量等進行開采，不得擅自超范圍、超量開采。2.安全開采：開采企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，確保開采作業(yè)安全。設(shè)置必要的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.環(huán)保開采：開采企業(yè)應當采取有效的環(huán)境保護措施，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，防止水土流失和生態(tài)破壞。對開采過程中產(chǎn)生的廢棄物應當進行合理處置，不得隨意堆放。4.規(guī)范開采：開采企業(yè)應當按照規(guī)范的開采工藝進行作業(yè)，合理控制開采臺階高度、邊坡坡度等參數(shù)，提高資源利用率。監(jiān)督檢查1.日常巡查：自然資源、水利等部門應當加強對砂石開采活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法開采行為。2.定期檢查：定期對開采企業(yè)的開采情況、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行檢查，督促企業(yè)整改存在的問題。3.聯(lián)合執(zhí)法：建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，對違法開采行為進行嚴厲打擊。運輸管理車輛要求1.資質(zhì)要求：從事砂石運輸?shù)能囕v應當具備合法有效的道路運輸證件，車輛技術(shù)狀況應當符合相關(guān)標準要求。2.密閉裝置：運輸車輛應當安裝符合標準的密閉裝置，確保砂石在運輸過程中不泄漏、不飛揚。運輸規(guī)范1.遵守交通規(guī)則：運輸車輛應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。2.防止拋灑滴漏：運輸過程中應當采取有效措施，防止砂石拋灑滴漏，對灑落的砂石應當及時清理。監(jiān)督檢查1.路面檢查：交通運輸部門應當在主要道路、路口設(shè)置檢查點，對砂石運輸車輛進行檢查，查處違法運輸行為。2.源頭監(jiān)管：加強對砂石開采、加工企業(yè)的源頭監(jiān)管，督促企業(yè)落實運輸車輛管理責任，確保運輸車輛符合要求。經(jīng)營管理市場準入1.資質(zhì)條件：從事砂石經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具備相應的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等條件。2.備案登記：砂石經(jīng)營企業(yè)應當向市場監(jiān)督管理部門備案登記，如實提供相關(guān)信息。經(jīng)營規(guī)范1.明碼標價：砂石經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，標明砂石的品種、規(guī)格、價格等信息。2.質(zhì)量保證：砂石經(jīng)營者應當保證所銷售的砂石質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標準要求，不得銷售假冒偽劣砂石。監(jiān)督檢查1.市場巡查：市場監(jiān)督管理部門應當加強對砂石市場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營行為。2.質(zhì)量抽檢：定期對砂石市場的砂石質(zhì)量進行抽檢，確保市場銷售的砂石質(zhì)量合格。生態(tài)保護與修復生態(tài)保護1.劃定生態(tài)保護區(qū)域：在砂石資源勘查、開采規(guī)劃中，應當劃定生態(tài)保護區(qū)域，嚴格限制在生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)進行砂石開采活動。2.保護生態(tài)環(huán)境：開采企業(yè)應當采取有效措施，保護周邊生態(tài)環(huán)境，減少對植被、水體、野生動物等的破壞。生態(tài)修復1.編制修復方案：開采結(jié)束后，開采企業(yè)應當按照生態(tài)修復方案進行生態(tài)修復，恢復土地原貌和生態(tài)功能。2.落實修復責任：明確開采企業(yè)的生態(tài)修復責任，將生態(tài)修復情況納入企業(yè)信用評價體系，對未按照要求進行生態(tài)修復的企業(yè)依法進行處罰。法律責任違法行為界定1.無證勘查、開采：未取得勘查許可證、開采許可證擅自進行砂石勘查、開采活動的。2.超范圍、超量開采：超出批準的開采范圍、開采量進行開采的。3.違法運輸：運輸車輛未取得道路運輸經(jīng)營許可證、未采取密閉措施等違法運輸砂石的。4.違法經(jīng)營：砂石經(jīng)營者無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。5.破壞生態(tài)環(huán)境：開采活動造成生態(tài)破壞未按照要求進行修復的。處罰措施1.責令停止違法行為：對違法行為人下達責令停止違法行為通知書，責令其立即停止違法活動。2.沒收違法所得：對違法開采、運輸、經(jīng)營等活動所取得的違法所得依法予以沒收。3.罰款：根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法處以相應的罰