區(qū)域黨建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本區(qū)域黨建工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)域內(nèi)所有黨組織及黨員，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)組織等各類黨組織。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：確保黨組織在區(qū)域發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面貫徹黨的路線方針政策。2.圍繞中心工作：黨建工作緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。3.服務(wù)群眾：把服務(wù)群眾作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：整合區(qū)域內(nèi)各類黨建資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。二、黨組織設(shè)置與管理（一）黨組織設(shè)置1.根據(jù)區(qū)域內(nèi)黨員分布情況，按照便于黨員參加組織生活、有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置黨組織。2.具備條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位單獨(dú)建立黨組織；社區(qū)根據(jù)黨員人數(shù)和分布情況，設(shè)立社區(qū)黨委、黨總支或黨支部；社會(huì)組織按照行業(yè)特點(diǎn)和黨員人數(shù)，分別設(shè)立聯(lián)合黨支部或獨(dú)立黨支部。（二）黨組織隸屬關(guān)系1.區(qū)域內(nèi)黨組織原則上實(shí)行屬地管理，由所在地黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理。2.對(duì)行業(yè)特點(diǎn)明顯、黨員人數(shù)較多的行業(yè)黨組織，可在屬地管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行行業(yè)主管部門與屬地黨組織雙重管理，以行業(yè)主管部門管理為主。（三）黨組織班子建設(shè)1.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定選舉產(chǎn)生，注重選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2.加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，不斷提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。3.建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用的重要依據(jù)。（四）黨組織工作制度1.“三會(huì)一課”制度：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。支部黨員大會(huì)每季度至少召開1次，支部委員會(huì)每月至少召開1次，黨小組會(huì)每月至少召開1次，黨課每季度至少安排1次。2.組織生活會(huì)制度：每年至少召開1次組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找存在的問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)加以整改。3.民主評(píng)議黨員制度：每年年底對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，通過(guò)個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、組織評(píng)定等方式，對(duì)黨員進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員。4.黨員聯(lián)系群眾制度：建立黨員聯(lián)系群眾制度，每名黨員至少聯(lián)系1名群眾，定期走訪聯(lián)系對(duì)象，了解群眾的思想、工作和生活情況，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。三、黨員教育管理（一）黨員教育1.教育內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.教育方式：采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀、主題黨日活動(dòng)等多種方式，豐富黨員教育形式，提高黨員教育效果。3.教育計(jì)劃：各級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)黨員隊(duì)伍實(shí)際情況，制定年度黨員教育計(jì)劃，明確教育內(nèi)容、教育方式、教育時(shí)間等，并認(rèn)真組織實(shí)施。（二）黨員管理1.黨員組織關(guān)系管理：黨員工作單位、居住地或聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，確保黨員能夠正常參加組織生活。2.黨費(fèi)收繳管理：黨員應(yīng)按照黨章規(guī)定，按時(shí)足額交納黨費(fèi)。黨組織應(yīng)建立健全黨費(fèi)收繳管理制度，明確黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)、收繳方式、上繳時(shí)間等，確保黨費(fèi)收繳工作規(guī)范有序。3.黨員檔案管理：建立健全黨員檔案管理制度，對(duì)黨員檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。黨員檔案應(yīng)包括入黨申請(qǐng)書、自傳、政治歷史情況的審查材料、黨籍材料、黨內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)材料、處分材料等，確保黨員檔案真實(shí)、完整、規(guī)范。（三）黨員發(fā)展1.發(fā)展黨員原則：按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員。2.發(fā)展黨員程序：嚴(yán)格按照入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正等程序，做好黨員發(fā)展工作。3.發(fā)展黨員工作紀(jì)律：發(fā)展黨員工作必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)禁弄虛作假、拉票賄選等違規(guī)行為，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。四、黨內(nèi)民主與監(jiān)督（一）黨內(nèi)民主1.黨員權(quán)利保障：保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，充分發(fā)揮黨員的主體作用。2.黨內(nèi)民主決策：建立健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，凡涉及黨的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，必須按照民主集中制原則，經(jīng)集體討論決定。3.黨務(wù)公開：推行黨務(wù)公開制度，將黨組織的工作目標(biāo)、工作部署、重要決策、干部任免、黨費(fèi)收繳使用等情況及時(shí)向黨員和群眾公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。（二）黨內(nèi)監(jiān)督1.監(jiān)督主體：黨內(nèi)監(jiān)督的主體包括黨的各級(jí)組織和全體黨員，重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。2.監(jiān)督內(nèi)容：主要監(jiān)督黨的組織和黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行黨的決議決定、履行職責(zé)、廉潔自律等情況。3.監(jiān)督方式：通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員的監(jiān)督。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處。五、區(qū)域黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制（一）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立區(qū)域黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由區(qū)域內(nèi)各黨組織負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域黨建工作。協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）協(xié)調(diào)機(jī)制1.定期會(huì)議制度：協(xié)調(diào)委員會(huì)定期召開會(huì)議，研究解決區(qū)域黨建工作中的重大問(wèn)題，部署階段性工作任務(wù)。2.信息共享機(jī)制：建立區(qū)域黨建信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布黨建工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、政策法規(guī)等信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。3.資源整合機(jī)制：整合區(qū)域內(nèi)各類黨建資源，包括人才資源、場(chǎng)地資源、資金資源等，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)區(qū)域黨建工作發(fā)展。4.工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制：加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各黨組織之間的工作聯(lián)動(dòng)，圍繞區(qū)域中心工作，共同開展主題黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、黨建共建活動(dòng)等，形成工作合力。六、黨建工作保障（一）人員保障1.各級(jí)黨組織應(yīng)配備必要的黨務(wù)工作人員，負(fù)責(zé)黨建工作的具體組織實(shí)施。2.加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、交流、考核等方式，提高黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.建立健全黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)足額到位。2.黨建工作經(jīng)費(fèi)主要用于黨員教育、黨員培訓(xùn)、黨組織活動(dòng)、陣地建設(shè)、困難黨員幫扶等方面，確保黨建工作順利開展。（三）陣地保障1.加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有