北京防汛管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)北京地區(qū)可能出現(xiàn)的各類汛情，保障城市安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作，包括城市防洪、河道防洪、水庫(kù)防洪、山洪災(zāi)害防御以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的防汛管理等。（三）工作原則防汛工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、屬地管理為主、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。二、防汛組織與職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)北京市設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市防汛工作。市防指由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。市防指下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)在市水務(wù)局。辦公室承擔(dān)市防指的參謀助手職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛工作，督促檢查各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)情況。（二）成員單位職責(zé)1.市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市防汛工作的行業(yè)管理和綜合協(xié)調(diào)，組織編制防汛預(yù)案、洪水調(diào)度方案等，指導(dǎo)水利工程設(shè)施的防汛安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，承擔(dān)市防指辦公室的日常工作。2.市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛應(yīng)急救援工作，組織編制市級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，及時(shí)發(fā)布防汛應(yīng)急預(yù)警信息，組織開展防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)。3.市氣象局負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)提供雨情、風(fēng)情、氣象災(zāi)害等信息，為防汛指揮決策提供依據(jù)。4.市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理，提供相關(guān)地質(zhì)資料和技術(shù)支持。5.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的防汛安全管理，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)防汛措施，組織對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排查和應(yīng)急處置。6.市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)城市排水、污水處理等設(shè)施的運(yùn)行管理和防汛工作，組織對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤疏通，確保排水暢通。7.市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的防汛安全管理，組織對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障汛期交通暢通。8.市園林綠化局負(fù)責(zé)公園、綠地等綠化設(shè)施的防汛安全管理，組織對(duì)樹木進(jìn)行修剪、加固，防止樹木倒伏影響交通和安全。9.市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先通行，協(xié)助做好人員疏散和轉(zhuǎn)移工作。10.市民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。11.市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障防汛工作所需資金，及時(shí)撥付防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。12.市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展防汛期間的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，做好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作。13.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本部門、本行業(yè)的防汛工作，配合市防指做好相關(guān)防汛工作。（三）屬地政府職責(zé)各區(qū)政府是本行政區(qū)域防汛工作的責(zé)任主體，設(shè)立相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的防汛工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的防汛措施，做好防汛宣傳、群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。三、防汛準(zhǔn)備（一）預(yù)案編制與修訂市水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門組織編制全市防汛總體預(yù)案，各成員單位和各區(qū)政府根據(jù)總體預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，編制本部門、本地區(qū)的防汛專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置方案。預(yù)案應(yīng)明確防汛目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人和應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善。（二）物資儲(chǔ)備市、區(qū)兩級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。物資儲(chǔ)備應(yīng)做到定點(diǎn)存放、專人管理、定期檢查和更新補(bǔ)充，確保物資完好可用。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛物資儲(chǔ)備，建立多元化的物資儲(chǔ)備機(jī)制。（三）隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)等。專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。此外，組織發(fā)動(dòng)群眾成立防汛搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮群眾在防汛工作中的作用。（四）設(shè)施檢查與維護(hù)汛前，各相關(guān)部門和單位對(duì)防洪工程設(shè)施、排水設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。（五）預(yù)警預(yù)報(bào)市氣象局、市水務(wù)局等部門建立健全防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)雨情、水情、工情等信息的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙、短信、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋。四、防汛應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)雨情、水情、工情等信息，市防指適時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般防汛突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市防指各成員單位和各區(qū)政府按照職責(zé)分工，迅速開展防汛應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移安置當(dāng)出現(xiàn)洪水、地質(zhì)災(zāi)害等險(xiǎn)情時(shí)，屬地政府應(yīng)及時(shí)組織受威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移安置，確保群眾生命安全。轉(zhuǎn)移安置應(yīng)做到有序、迅速、安全，妥善安排好群眾的生活。2.搶險(xiǎn)救援專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍按照防汛預(yù)案要求，迅速趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)救援應(yīng)科學(xué)、有序、高效，確保工程設(shè)施安全，防止災(zāi)害擴(kuò)大。3.交通管制市公安局根據(jù)防汛需要，對(duì)部分道路、橋梁等實(shí)施交通管制，保障防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先通行，維護(hù)交通秩序。4.排水防澇市城市管理委員會(huì)組織對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行應(yīng)急抽排，加強(qiáng)對(duì)易積水區(qū)域的巡查和處置，確保城市排水暢通，避免發(fā)生內(nèi)澇。5.醫(yī)療救治市衛(wèi)生健康委員會(huì)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，做好傷病員的救治和疾病預(yù)防控制工作。6.信息發(fā)布市防指及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛工作動(dòng)態(tài)和災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。信息發(fā)布應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。（三）響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)防汛形勢(shì)的變化，市防指適時(shí)調(diào)整防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)防汛突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，市防指宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后工作1.受災(zāi)群眾安置做好受災(zāi)群眾的安置和生活救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。組織開展受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。2.設(shè)施修復(fù)與重建對(duì)受損的防洪工程設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.環(huán)境清理組織開展受災(zāi)地區(qū)的環(huán)境清理工作，消除衛(wèi)生死角，防止疫病傳播。對(duì)受污染的土壤、水源等進(jìn)行治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（二）調(diào)查與評(píng)估防汛應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市防指組織相關(guān)部門對(duì)防汛突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、損失、影響等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送市政府，并向社會(huì)公開