第1篇第一章總則第一條為規(guī)范對(duì)外投資行為，提高對(duì)外投資效益，保障國家利益和企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本企業(yè)及其下屬子公司、分支機(jī)構(gòu)的對(duì)外投資活動(dòng)。第三條對(duì)外投資管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：對(duì)外投資活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）效益性原則：對(duì)外投資應(yīng)注重投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。（三）風(fēng)險(xiǎn)控制原則：對(duì)外投資應(yīng)充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。（四）合規(guī)性原則：對(duì)外投資活動(dòng)應(yīng)遵守國際慣例和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二章投資決策第四條對(duì)外投資決策分為戰(zhàn)略決策、經(jīng)營決策和日常決策三個(gè)層次。第五條戰(zhàn)略決策：（一）戰(zhàn)略決策由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)，涉及企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、重大投資項(xiàng)目的決策。（二）戰(zhàn)略決策應(yīng)充分考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求、投資環(huán)境等因素。（三）戰(zhàn)略決策應(yīng)經(jīng)過充分的市場調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性研究。第六條經(jīng)營決策：（一）經(jīng)營決策由公司管理層負(fù)責(zé)，涉及企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中的投資決策。（二）經(jīng)營決策應(yīng)遵循公司戰(zhàn)略決策的要求，符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。（三）經(jīng)營決策應(yīng)充分考慮投資項(xiàng)目的盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)程度和資金需求。第七條日常決策：（一）日常決策由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，涉及日常經(jīng)營活動(dòng)中的一般性投資決策。（二）日常決策應(yīng)遵循公司經(jīng)營決策的要求，確保投資項(xiàng)目的合規(guī)性和效益性。（三）日常決策應(yīng)充分評(píng)估投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。第三章投資審批第八條對(duì)外投資審批分為以下程序：（一）投資項(xiàng)目提出：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出對(duì)外投資項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目可行性研究：相關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，形成可行性研究報(bào)告。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。（四）投資決策：董事會(huì)或管理層根據(jù)可行性研究報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和投資決策程序，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。（五）投資審批：投資項(xiàng)目經(jīng)決策后，按照公司規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。第九條對(duì)外投資審批權(quán)限：（一）董事會(huì)審批權(quán)限：涉及公司戰(zhàn)略決策、重大投資項(xiàng)目的審批。（二）管理層審批權(quán)限：涉及公司經(jīng)營決策、一般性投資項(xiàng)目的審批。（三）各部門審批權(quán)限：涉及日常決策、一般性投資項(xiàng)目的審批。第四章投資執(zhí)行第十條投資執(zhí)行應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行投資決策：投資執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按照投資決策要求，組織實(shí)施投資項(xiàng)目。（二）加強(qiáng)投資監(jiān)管：投資執(zhí)行部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保投資項(xiàng)目的合規(guī)性和效益性。（三）風(fēng)險(xiǎn)控制：投資執(zhí)行部門應(yīng)采取有效措施，控制投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。第十一條投資執(zhí)行部門應(yīng)建立健全以下制度：（一）投資項(xiàng)目管理制度：明確投資項(xiàng)目的管理流程、責(zé)任分工和考核標(biāo)準(zhǔn)。（二）投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度：明確投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)措施。（三）投資效益考核制度：明確投資項(xiàng)目的效益考核指標(biāo)和考核方法。第五章投資監(jiān)督第十二條對(duì)外投資監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。第十三條內(nèi)部監(jiān)督：（一）公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)外投資活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，確保投資活動(dòng)的合規(guī)性和效益性。（二）公司內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)外投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。第十四條外部監(jiān)督：（一）政府部門依法對(duì)對(duì)外投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，確保投資活動(dòng)的合法性。（二）社會(huì)公眾和媒體對(duì)對(duì)外投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)提高投資效益。第六章法律責(zé)任第十五條對(duì)外投資活動(dòng)中，違反本制度規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十六條對(duì)外投資活動(dòng)中，存在失職、瀆職行為的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七章附則第十七條本制度由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為規(guī)范我國企業(yè)對(duì)外投資行為，提高對(duì)外投資效益，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在境外進(jìn)行的各類投資活動(dòng)，包括但不限于股權(quán)投資、債權(quán)投資、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、并購重組等。第三條企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持國家利益優(yōu)先原則，確保國家經(jīng)濟(jì)安全；（二）堅(jiān)持市場化、法治化原則，遵循國際慣例和規(guī)則；（三）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理；（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益原則，提高投資回報(bào)率；（五）堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任原則，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。第四條企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國家形象。第二章投資決策第五條企業(yè)對(duì)外投資決策應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目可行性研究：企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，包括市場分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益分析等。（二）投資方案制定：根據(jù)可行性研究結(jié)論，制定投資方案，包括投資方式、投資規(guī)模、投資期限、投資回報(bào)等。（三）內(nèi)部審批：企業(yè)內(nèi)部審批程序應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定，一般包括董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等層級(jí)。（四）外部審批：企業(yè)對(duì)外投資涉及國家戰(zhàn)略、重大資產(chǎn)重組等事項(xiàng)，需報(bào)國家有關(guān)部門審批。第六條企業(yè)對(duì)外投資決策應(yīng)充分考慮以下因素：（一）國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；（二）投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；（三）投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制；（四）投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展；（五）投資項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任。第七條企業(yè)對(duì)外投資決策應(yīng)實(shí)行集體決策制度，確保決策的科學(xué)性、民主性和透明度。第三章投資管理第八條企業(yè)對(duì)外投資管理應(yīng)建立健全以下制度：（一）投資管理制度：明確投資管理職責(zé)、流程、權(quán)限等。（二）投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度：建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（三）投資風(fēng)險(xiǎn)控制制度：制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控。（四）投資效益考核制度：建立投資效益考核體系，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行定期考核。（五）投資信息披露制度：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露投資信息。第九條企業(yè)對(duì)外投資管理應(yīng)遵循以下要求：（一）投資項(xiàng)目管理：企業(yè)應(yīng)建立健全投資項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目管理的職責(zé)、流程、權(quán)限等。（二）投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資風(fēng)險(xiǎn)。（三）投資效益考核：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益考核，確保投資回報(bào)率。（四）投資信息披露：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露投資信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章投資退出第十條企業(yè)對(duì)外投資退出應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則；（二）市場化原則；（三）風(fēng)險(xiǎn)可控原則；（四）效益最大化原則。第十一條企業(yè)對(duì)外投資退出應(yīng)遵循以下程序：（一）投資退出評(píng)估：對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行退出評(píng)估，包括退出時(shí)機(jī)、退出方式、退出收益等。（二）內(nèi)部審批：企業(yè)內(nèi)部審批程序應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定，一般包括董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等層級(jí)。（三）外部審批：企業(yè)對(duì)外投資退出涉及國家戰(zhàn)略、重大資產(chǎn)重組等事項(xiàng)，需報(bào)國家有關(guān)部門審批。（四）實(shí)施退出：按照審批結(jié)果，實(shí)施投資退出。第五章監(jiān)督檢查第十二條國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守國家法律法規(guī)和本制度。第十三條企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)對(duì)外投資活動(dòng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第十四條對(duì)違反本制度的企業(yè)，國家有關(guān)部門應(yīng)依法予以查處。第六章附則第十五條本制度由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和國家法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范我國企業(yè)對(duì)外投資行為，提高對(duì)外投資效益，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）對(duì)外投資活動(dòng)，包括但不限于股權(quán)投資、債權(quán)投資、項(xiàng)目投資等。第三條企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)遵循以下原則：（一）符合國家法律法規(guī)和政策導(dǎo)向；（二）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)；（三）風(fēng)險(xiǎn)可控，收益合理；（四）維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。第四條企業(yè)對(duì)外投資管理應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人的原則。第二章投資決策第五條企業(yè)對(duì)外投資決策應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目調(diào)研：企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)擬投資的項(xiàng)目進(jìn)行充分調(diào)研，包括市場前景、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)分析等。（二）可行性研究：企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評(píng)估。（三）投資決策：企業(yè)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)，召開投資決策會(huì)議，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審議。（四）審批程序：企業(yè)對(duì)外投資決策需按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，履行相應(yīng)的審批程序。第六條企業(yè)對(duì)外投資決策應(yīng)充分考慮以下因素：（一）投資項(xiàng)目的合規(guī)性；（二）投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；（三）投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度；（四）投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展；（五）投資項(xiàng)目的國家利益。第七條企業(yè)對(duì)外投資決策應(yīng)建立決策責(zé)任制，明確決策主體、決策程序和決策責(zé)任。第三章投資審批第八條企業(yè)對(duì)外投資審批應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目申報(bào)：企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，向相關(guān)部門申報(bào)投資項(xiàng)目。（二）審批程序：企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，履行相應(yīng)的審批程序。（三）審批結(jié)果：企業(yè)應(yīng)按照審批結(jié)果，辦理相關(guān)手續(xù)。第九條企業(yè)對(duì)外投資審批應(yīng)遵循以下原則：（一）依法審批，公開透明；（二）合理分工，高效運(yùn)轉(zhuǎn)；（三）強(qiáng)化監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。第十條企業(yè)對(duì)外投資審批權(quán)限如下：（一）國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批下列投資項(xiàng)目：1.國家重點(diǎn)支持的對(duì)外投資項(xiàng)目；2.投資規(guī)模較大的對(duì)外投資項(xiàng)目；3.對(duì)外投資涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的投資項(xiàng)目。（二）省級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批下列投資項(xiàng)目：1.投資規(guī)模較大的對(duì)外投資項(xiàng)目；2.對(duì)外投資涉及省級(jí)經(jīng)濟(jì)安全的投資項(xiàng)目。（三）企業(yè)自主審批下列投資項(xiàng)目：1.投資規(guī)模較小的對(duì)外投資項(xiàng)目；2.對(duì)外投資不涉及國家或省級(jí)經(jīng)濟(jì)安全的投資項(xiàng)目。第四章投資執(zhí)行第十一條企業(yè)對(duì)外投資執(zhí)行應(yīng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格執(zhí)行投資決策；（二）加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理；（三）強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)控制。第十二條企業(yè)對(duì)外投資執(zhí)行應(yīng)采取以下措施：（一）建立健全投資管理制度，明確投資管理職責(zé)；（二）加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，確保投資項(xiàng)目的順利實(shí)施；（三）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)控制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。第十三條企業(yè)對(duì)外投資執(zhí)行應(yīng)建立投資跟蹤制度，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督。第五章投資收益第十四條企業(yè)對(duì)外投資收益應(yīng)按照以下原則進(jìn)行分配：（一）依法分配，公開透明；（二）合理分配，兼顧各方利益；（三）注重長期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第十五條企業(yè)對(duì)外投資收益分配應(yīng)遵循以下程序：（一）編制投資收益分配方案；（二）召開投資收益分配會(huì)議；（三）履行分配程序。第六章投資風(fēng)險(xiǎn)控制第十六條企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)遵循以下原則：（一）全面評(píng)估，合理控制；（二）預(yù)防為主，綜合治理；（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。第十七條企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)采取以下措施：（一）建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)；（二）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解投資風(fēng)險(xiǎn)；（三）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。第十八條企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。第七章監(jiān)督檢查第十九條企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)督檢查應(yīng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督，公正公平；（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅查處；（三）公開透明，接受監(jiān)督。第二十條企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)督檢查應(yīng)采取以下措施：（一）建立投資監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查職責(zé)；（二）定期開展投資監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；（三）對(duì)違反本制度的行為，依法予以查處。第八章法律責(zé)任第二十一條違反本制度，有下列行為之一的企業(yè)，由有關(guān)部門依法予以查處：（一）未履行投資決策程序的；（二）未履行投資審批程序的