紀委物品采購管理辦法一、總則（一）目的為了加強紀委物品采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，防范采購風險，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于紀委機關及所屬各部門、各單位（以下統(tǒng)稱“各部門”）的物品采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：采購過程中應遵循公正、公平的原則，維護市場競爭秩序，保障供應商的合法權益。3.效益優(yōu)先原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，注重采購成本控制，提高采購資金使用效益。4.廉潔透明原則：采購活動應保持廉潔，杜絕腐敗行為，確保采購過程和結果的透明。（四）職責分工1.采購管理部門負責制定和完善物品采購管理制度、流程和標準。組織實施采購活動，包括采購計劃編制、采購方式確定、采購文件編制、供應商選擇與管理、采購合同簽訂與執(zhí)行等。對采購活動進行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)解決采購過程中的問題。2.需求部門根據(jù)工作需要，提出物品采購需求，明確采購物品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與采購過程中的技術談判、驗收等工作。3.財務部門負責審核采購預算，安排采購資金。對采購合同進行審核，監(jiān)督采購資金的支付。4.紀檢監(jiān)察部門對采購活動進行全程監(jiān)督，受理采購活動中的投訴和舉報。對采購過程中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查和處理。二、采購計劃管理（一）采購計劃編制1.各部門應根據(jù)工作實際需要，于每年[具體時間]前編制下一年度物品采購計劃，并提交采購管理部門。2.采購計劃應明確采購物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算金額、采購時間等內(nèi)容。對于金額較大或技術復雜的采購項目，應同時提供詳細的技術要求和采購說明。3.采購管理部門對各部門提交的采購計劃進行匯總、審核和平衡，結合庫存情況和資金狀況，編制年度物品采購總計劃，報主管領導審批后執(zhí)行。（二）采購計劃調(diào)整1.在采購計劃執(zhí)行過程中，因工作需要確需調(diào)整采購計劃的，需求部門應填寫《采購計劃調(diào)整申請表》，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，并提交采購管理部門。2.采購管理部門對調(diào)整申請進行審核，報主管領導審批。審批通過后，采購管理部門及時調(diào)整采購計劃，并通知相關部門和供應商。三、采購方式選擇（一）公開招標1.公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。2.達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，應當采用公開招標方式：貨物、服務采購項目單項采購金額達到[具體金額]萬元以上的；工程采購項目單項采購金額達到[具體金額]萬元以上的。3.采用公開招標方式采購的，采購管理部門應按照相關法律法規(guī)和規(guī)定，編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標和定標等活動。（二）邀請招標1.邀請招標是指采購人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓虆⒓油稑说牟少彿绞健?.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.采用邀請招標方式采購的，采購管理部門應從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇[具體數(shù)量]家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件的不少于[具體數(shù)量]家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。3.采用競爭性談判方式采購的，采購管理部門應成立談判小組，制定談判文件，與供應商進行談判，確定成交供應商。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.采用單一來源采購方式采購的，采購管理部門應組織相關部門和專家進行論證，并報主管領導審批。審批通過后，與供應商進行協(xié)商，簽訂采購合同。（五）詢價1.詢價是指采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。2.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。3.采用詢價方式采購的，采購管理部門應成立詢價小組，向不少于[具體數(shù)量]家的供應商發(fā)出詢價通知書，要求其在規(guī)定時間內(nèi)報價。詢價小組對供應商的報價進行比較，確定成交供應商。四、采購文件管理（一）采購文件編制1.采購管理部門根據(jù)采購方式和采購項目的特點，編制采購文件。采購文件應包括采購公告、招標文件、投標邀請書、談判文件、詢價通知書、采購合同等。2.采購文件應明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購方式、采購程序、評標標準、合同條款等內(nèi)容，確保采購文件的完整性、準確性和公正性。（二）采購文件審核1.采購文件編制完成后，應提交采購管理部門負責人審核。審核內(nèi)容包括采購文件的合法性、合規(guī)性、完整性、準確性和公正性等。2.對于重大采購項目或復雜采購項目的采購文件，應組織相關部門和專家進行會審。會審通過后，采購文件方可發(fā)布。（三）采購文件發(fā)放1.采購管理部門按照規(guī)定的程序和方式，將采購文件發(fā)放給潛在供應商。發(fā)放時應做好記錄，包括發(fā)放時間、發(fā)放對象、文件名稱等。2.潛在供應商應在規(guī)定時間內(nèi)領取采購文件，并在領取回執(zhí)上簽字確認。（四）采購文件變更1.在采購文件發(fā)出后，如因特殊原因需要對采購文件進行變更的，采購管理部門應及時發(fā)布變更通知，并以書面形式告知所有潛在供應商。2.變更通知應明確變更的內(nèi)容、原因、生效時間等，并要求潛在供應商在規(guī)定時間內(nèi)做出響應。五、供應商管理（一）供應商準入1.采購管理部門建立供應商準入制度，明確供應商的準入條件和程序。2.供應商準入條件應包括供應商的資質(zhì)、信譽、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等方面。3.潛在供應商應向采購管理部門提交《供應商準入申請表》，并提供相關證明材料。采購管理部門對申請材料進行審核，必要時進行實地考察。審核通過后，將供應商納入供應商庫管理。（二）供應商評價與考核1.采購管理部門定期對供應商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務等方面進行評價和考核。評價和考核結果作為供應商續(xù)用、淘汰的重要依據(jù)。2.評價和考核方式包括定期評價、不定期抽查、用戶反饋等。評價和考核指標應根據(jù)采購項目的特點和要求制定，確保評價和考核結果的客觀、公正。3.對于評價和考核結果不合格的供應商，采購管理部門應及時發(fā)出整改通知，要求其限期整改。整改后仍不符合要求的，應取消其供應商資格。（三）供應商淘汰1.出現(xiàn)下列情形之一的供應商，采購管理部門應及時將其淘汰出供應商庫：提供虛假材料，騙取供應商資格的；嚴重違反采購合同約定，給采購人造成重大損失的；產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)多次整改仍不符合要求的；存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。2.供應商淘汰后，采購管理部門應及時通知相關部門，并在供應商庫中進行標注。六、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購管理部門根據(jù)評標結果或談判、詢價結果，與成交供應商簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括采購物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨期、交貨地點、付款方式、售后服務等內(nèi)容。2.采購合同簽訂前，應提交財務部門審核。財務部門主要審核合同的付款方式、付款期限等條款是否符合財務規(guī)定。審核通過后，采購合同方可簽訂。（二）合同執(zhí)行1.采購合同簽訂后，采購管理部門應及時將合同副本分發(fā)給需求部門、財務部門等相關部門，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.需求部門應按照合同約定，及時做好驗收準備工作。采購管理部門組織相關部門和人員對采購物品進行驗收，驗收合格后出具驗收報告。3.財務部門按照合同約定的付款方式和付款期限，及時辦理付款手續(xù)。（三）合同變更與解除1.在采購合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為采購合同的組成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他原因導致采購合同無法履行或部分無法履行的，雙方應協(xié)商解除合同。解除合同應簽訂書面協(xié)議，并按照合同約定辦理相關手續(xù)。七、采購監(jiān)督與審計（一）采購監(jiān)督1.紀檢監(jiān)察部門對采購活動進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督采購過程中的公正性、廉潔性、合規(guī)性等方面。2.采購管理部門應定期向紀檢監(jiān)察部門報告采購工作情況，接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。3.對于采購活動中的投訴和舉報，紀檢監(jiān)察部門應及時受理，并進行調(diào)查和處理。（二）采購審計1.財務部門定期對采購項目的資金使用情況進行審計