糖酒經(jīng)營許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強糖酒經(jīng)營許可管理，規(guī)范糖酒市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進糖酒行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事糖酒經(jīng)營活動的單位和個人。糖酒經(jīng)營包括糖酒的批發(fā)、零售、進出口等經(jīng)營行為。（三）基本原則1.依法許可原則糖酒經(jīng)營許可的設(shè)定、實施應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進行。2.公開、公平、公正原則許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開糖酒經(jīng)營許可的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等信息，保障申請人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在許可過程中，對所有申請人一視同仁，不得歧視，確保公平競爭。3.便民高效原則簡化許可程序，提高辦事效率，方便申請人辦理糖酒經(jīng)營許可，減少申請人的辦事成本。4.監(jiān)督管理與服務(wù)相結(jié)合原則許可機關(guān)在實施許可的同時，應(yīng)當(dāng)加強對糖酒經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序；同時，要為經(jīng)營者提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進糖酒行業(yè)健康發(fā)展。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與經(jīng)營糖酒品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和儲存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營糖酒品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品經(jīng)營許可申請書》，申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫，并簽字蓋章。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營和儲存場所的具體方位圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、操作流程等文件。4.食品經(jīng)營安全管理制度文本，包括食品采購、貯存、銷售、運輸、召回、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。6.申請銷售有特殊要求的糖酒，如進口酒類等，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的進口報關(guān)單、檢驗檢疫證明等文件。（三）申請方式申請人可以通過以下方式提出糖酒經(jīng)營許可申請：1.到許可機關(guān)指定的窗口提交申請材料。2.通過食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息，并上傳相關(guān)申請材料。（四）受理許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請，并出具受理通知書。2.申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理其申請，并出具受理通知書。3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。5.申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并說明理由。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查許可機關(guān)對申請人提交的申請材料進行書面審查，核實申請材料的真實性、完整性和合法性。2.實地核查根據(jù)申請人的申請情況，許可機關(guān)可以對食品經(jīng)營和儲存場所進行實地核查。實地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上許可工作人員進行，并填寫實地核查表。實地核查主要內(nèi)容包括：場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理、制度執(zhí)行等是否符合糖酒經(jīng)營許可條件。（二）審查內(nèi)容1.申請材料的審查對申請人提交的申請材料進行逐一審查，重點審查材料是否齊全、有效，內(nèi)容是否符合要求。2.經(jīng)營場所的審查實地核查經(jīng)營場所的選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合糖酒經(jīng)營的要求。檢查場所是否與污染源保持安全距離，是否具備必要的通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。3.設(shè)備設(shè)施的審查核查經(jīng)營所需的設(shè)備設(shè)施是否齊全、有效，是否能夠滿足糖酒的儲存、銷售等經(jīng)營活動的需要。如冷藏設(shè)備、貨架、陳列柜等是否正常運行，是否能夠保證糖酒的質(zhì)量安全。4.人員管理的審查檢查申請人是否配備專職或者兼職的食品安全管理人員，從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否建立了從業(yè)人員健康管理制度。5.制度執(zhí)行的審查審查申請人是否建立并執(zhí)行食品安全管理制度，如進貨查驗記錄制度、食品銷售記錄制度、食品安全自查制度等。查看相關(guān)記錄是否完整、真實，是否能夠追溯糖酒的來源和流向。（三）決定許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。1.準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。2.不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證管理（一）許可證的頒發(fā)食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。（二）許可證的有效期食品經(jīng)營許可證的有效期為5年。（三）許可證的變更1.食品經(jīng)營者需要變更食品經(jīng)營許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，并提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可變更申請書》；食品經(jīng)營許可證正本、副本；與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。2.經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（四）許可證的延續(xù)1.食品經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前，向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書》；食品經(jīng)營許可證正本、副本；與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。2.對符合許可條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；對不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定，并書面說明理由。3.逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品經(jīng)營許可辦理。（五）許可證的補辦食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請補辦，并提交下列申請材料：1.《食品經(jīng)營許可補辦申請書》；2.食品經(jīng)營者身份證明文件。3.食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理補辦申請之日起10個工作日內(nèi)予以補發(fā)。（六）許可證的注銷有下列情形之一的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：1.食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；3.食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：1.《食品經(jīng)營許可注銷申請書》；2.食品經(jīng)營許可證正本、副本；3.與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理注銷申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予注銷的決定。準(zhǔn)予注銷的，發(fā)給申請人《食品經(jīng)營許可注銷通知書》；不予注銷的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查制度，加強對食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，督促食品經(jīng)營者依法經(jīng)營。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：食品經(jīng)營許可情況、食品經(jīng)營條件保持情況、食品安全管理制度執(zhí)行情況等。3.許可機關(guān)可以采取書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式對食品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。實地檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示有效證件。（二）年度自查食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每年進行一次食品安全自查，記錄自查情況，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。自查報告應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營許可事項執(zhí)行情況、食品安全管理制度落實情況、食品經(jīng)營過程中的食品安全狀況等內(nèi)容。（三）違法行為查處1.食品經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更經(jīng)營許可的；食品經(jīng)營者外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報告的；食品經(jīng)營者未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的。2.食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。3.食品經(jīng)營者未依法取得食品經(jīng)營許可從事