碳綜合碳排放管理辦法一、總則（一）目的為積極響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)公司/組織碳排放管理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，特制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公司/組織碳排放行為，明確碳排放管理職責(zé)，確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，有效控制碳排放總量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及碳排放的部門、業(yè)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。涵蓋公司/組織的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、能源消耗、辦公活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)物流、附屬設(shè)施等。（三）碳排放定義及核算邊界1.碳排放定義：本辦法所指碳排放是指公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，因能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，主要包括二氧化碳（CO?）、甲烷（CH?）、氧化亞氮（N?O）等。2.核算邊界：明確以公司/組織實(shí)際控制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍為核算邊界，涵蓋直接排放和間接排放。直接排放是指公司/組織內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等直接產(chǎn)生的碳排放；間接排放是指公司/組織因使用外購(gòu)電力、熱力等能源所導(dǎo)致的碳排放。（四）管理原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)碳排放管理的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，確保公司/組織碳排放行為合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確核算、分析和評(píng)估，為碳排放管理決策提供可靠依據(jù)。3.全員參與原則：強(qiáng)化全體員工的碳排放管理意識(shí)，明確各部門、各崗位在碳排放管理中的職責(zé)，形成全員參與、共同推進(jìn)的良好局面。4.持續(xù)改進(jìn)原則：定期對(duì)碳排放管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷優(yōu)化管理措施和方法，持續(xù)降低碳排放水平，提高公司/組織的碳管理績(jī)效。二、碳排放管理職責(zé)（一）碳排放管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的碳排放管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)公司/組織的碳排放管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)碳排放管理的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，制定公司/組織碳排放管理戰(zhàn)略和方針。2.審定公司/組織碳排放管理目標(biāo)、計(jì)劃和重大決策，協(xié)調(diào)解決碳排放管理工作中的重大問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查公司/組織碳排放管理工作的落實(shí)情況，對(duì)碳排放管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）碳排放管理部門設(shè)立專門的碳排放管理部門，負(fù)責(zé)公司/組織碳排放管理的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.組織制定和完善公司/組織碳排放管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全碳排放管理體系。2.負(fù)責(zé)公司/組織碳排放數(shù)據(jù)的收集、整理、核算、分析和報(bào)告工作，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.制定公司/組織碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織實(shí)施碳排放監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析。4.組織開展公司/組織碳排放績(jī)效評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，推動(dòng)公司/組織碳排放績(jī)效持續(xù)提升。5.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解碳排放管理政策法規(guī)和行業(yè)動(dòng)態(tài)，為公司/組織碳排放管理決策提供支持。（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放管理工作，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低能源消耗，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放。嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行，提高能源利用效率。2.能源部門：負(fù)責(zé)公司/組織能源供應(yīng)和管理，制定能源消耗計(jì)劃，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，降低能源活動(dòng)碳排放。加強(qiáng)能源計(jì)量器具管理，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.采購(gòu)部門：在采購(gòu)原材料、設(shè)備等過(guò)程中，充分考慮產(chǎn)品的碳排放因素，優(yōu)先選擇低碳環(huán)保產(chǎn)品，從源頭上減少碳排放。與供應(yīng)商簽訂碳排放相關(guān)協(xié)議，督促供應(yīng)商履行碳排放管理責(zé)任。4.質(zhì)量部門：負(fù)責(zé)對(duì)公司/組織產(chǎn)品的碳排放指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)和控制，確保產(chǎn)品符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)碳排放標(biāo)準(zhǔn)要求。協(xié)助碳排放管理部門開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作。5.行政部門：負(fù)責(zé)公司/組織辦公區(qū)域的碳排放管理工作，推行綠色辦公，減少辦公用品消耗，降低辦公活動(dòng)碳排放。加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)施設(shè)備的管理，提高能源利用效率。6.研發(fā)部門：積極開展低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，為公司/組織碳排放管理提供技術(shù)支持和解決方案。參與制定公司/組織低碳發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)公司/組織技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（四）員工職責(zé)1.積極參與公司/組織碳排放管理培訓(xùn)，了解碳排放管理知識(shí)和要求，增強(qiáng)碳排放管理意識(shí)。2.在日常工作中，嚴(yán)格遵守公司/組織碳排放管理制度和操作規(guī)程，自覺(jué)踐行綠色低碳行為，從自身崗位做起，減少碳排放。3.發(fā)現(xiàn)碳排放異常情況或存在碳排放管理問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向所在部門負(fù)責(zé)人或碳排放管理部門報(bào)告。三、碳排放核算與報(bào)告（一）核算方法1.根據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，確定碳排放核算方法。對(duì)于能源活動(dòng)碳排放，采用能源計(jì)量數(shù)據(jù)和相關(guān)排放因子進(jìn)行核算；對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放，按照特定的工藝過(guò)程排放計(jì)算方法進(jìn)行核算；對(duì)于農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)等活動(dòng)碳排放，依據(jù)相應(yīng)的行業(yè)指南進(jìn)行核算。2.定期對(duì)碳排放核算方法進(jìn)行評(píng)估和更新，確保核算方法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和適用性。隨著國(guó)家碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及公司/組織生產(chǎn)工藝、能源結(jié)構(gòu)等的變化，及時(shí)調(diào)整核算方法，保證碳排放數(shù)據(jù)的可比性和一致性。（二）數(shù)據(jù)收集1.建立健全碳排放數(shù)據(jù)收集體系，明確數(shù)據(jù)收集的渠道、方式、頻率和責(zé)任人。各部門按照要求定期收集本部門涉及碳排放的數(shù)據(jù)，包括能源消耗數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)等，并及時(shí)報(bào)送至碳排放管理部門。2.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)收集過(guò)程的管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)收集人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核和校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)和糾正。3.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的來(lái)源、采集過(guò)程、處理方法等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在需要時(shí)能夠追溯數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）核算流程1.碳排放管理部門收到各部門報(bào)送的數(shù)據(jù)后，按照確定的核算方法進(jìn)行碳排放核算。核算過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.在核算過(guò)程中，對(duì)涉及的關(guān)鍵參數(shù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，如有疑問(wèn)或不確定的情況，及時(shí)與相關(guān)部門溝通核實(shí)。3.完成碳排放核算后，編制碳排放核算報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括核算依據(jù)、核算方法、核算過(guò)程、核算結(jié)果等，并對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行分析和說(shuō)明。（四）報(bào)告編制與報(bào)送1.碳排放管理部門根據(jù)核算結(jié)果，按照國(guó)家及地方有關(guān)要求編制公司/組織年度碳排放報(bào)告。報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰，能夠真實(shí)反映公司/組織年度碳排放情況。2.碳排放報(bào)告編制完成后，經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核通過(guò)后，按照規(guī)定的時(shí)間和渠道報(bào)送至政府相關(guān)部門。同時(shí)，將碳排放報(bào)告向公司/組織內(nèi)部公開，接受全體員工監(jiān)督。3.定期對(duì)碳排放報(bào)告進(jìn)行總結(jié)和分析，評(píng)估公司/組織碳排放管理工作成效，為制定碳排放管理策略和措施提供依據(jù)。四、碳排放監(jiān)測(cè)與核查（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃1.制定公司/組織碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象、內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。監(jiān)測(cè)對(duì)象包括公司/組織內(nèi)所有涉及碳排放的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝過(guò)程、能源消耗環(huán)節(jié)等。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括能源消耗數(shù)據(jù)、溫室氣體排放數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過(guò)程參數(shù)等。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)采用國(guó)家及行業(yè)認(rèn)可的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.根據(jù)公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)和碳排放管理要求，合理確定監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)于重點(diǎn)碳排放源和關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握碳排放變化情況。（二）監(jiān)測(cè)實(shí)施1.按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃組織實(shí)施碳排放監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)測(cè)操作規(guī)程，確保監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范開展。2.在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，認(rèn)真記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和處理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（三）核查要求1.定期委托具有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)公司/組織碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家及地方有關(guān)碳排放核查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展核查工作，確保核查結(jié)果的公正性和權(quán)威性。2.公司/組織應(yīng)積極配合核查機(jī)構(gòu)的工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的碳排放數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，協(xié)助核查機(jī)構(gòu)完成核查任務(wù)。3.核查機(jī)構(gòu)完成核查工作后，出具核查報(bào)告。公司/組織應(yīng)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量。五、碳排放目標(biāo)與計(jì)劃（一）目標(biāo)設(shè)定1.根據(jù)國(guó)家及地方碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，結(jié)合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，制定明確的碳排放目標(biāo)。碳排放目標(biāo)應(yīng)包括短期目標(biāo)（13年）和中長(zhǎng)期目標(biāo)（35年），并逐年分解落實(shí)到具體部門和崗位。2.碳排放目標(biāo)應(yīng)具有挑戰(zhàn)性和可實(shí)現(xiàn)性，既要體現(xiàn)公司/組織對(duì)國(guó)家碳減排戰(zhàn)略的響應(yīng)，又要充分考慮公司/組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)與公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、能源管理目標(biāo)等相銜接，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。（二）計(jì)劃制定1.根據(jù)碳排放目標(biāo)，制定詳細(xì)的碳排放管理計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括碳排放控制措施、節(jié)能降耗措施、技術(shù)創(chuàng)新措施、管理提升措施等方面的內(nèi)容，并明確各項(xiàng)措施的責(zé)任部門、實(shí)施時(shí)間和預(yù)期效果。2.將碳排放管理計(jì)劃納入公司/組織年度工作計(jì)劃，確保計(jì)劃的有效實(shí)施。定期對(duì)碳排放管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善計(jì)劃內(nèi)容，確保碳排放目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）目標(biāo)與計(jì)劃調(diào)整1.在實(shí)施碳排放管理計(jì)劃過(guò)程中，如遇國(guó)家碳排放政策法規(guī)調(diào)整、公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)重大變化、技術(shù)創(chuàng)新突破等情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)碳排放目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的碳排放目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)重新履行審批程序，并向公司/組織內(nèi)部和相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。六、碳排放控制措施（一）能源管理1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用比例。加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)和利用力度，逐步減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。2.加強(qiáng)能源計(jì)量管理，完善能源計(jì)量器具配備，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，定期對(duì)能源消耗情況進(jìn)行分析評(píng)估，找出能源浪費(fèi)環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)。3.實(shí)施能源管理體系建設(shè)，通過(guò)開展能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)等活動(dòng)，挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能措施并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)能源管理體系運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保體系有效運(yùn)行。（二）生產(chǎn)工藝優(yōu)化1.持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高生產(chǎn)過(guò)程的能源利用效率，降低碳排放。鼓勵(lì)開展節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，對(duì)取得顯著節(jié)能減排效果的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少生產(chǎn)過(guò)程中的物料消耗和廢棄物排放。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程穩(wěn)定、高效運(yùn)行，降低能源消耗和碳排放。（三）綠色辦公1.推行綠色辦公理念，加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)。鼓勵(lì)員工采用無(wú)紙化辦公方式，減少紙張浪費(fèi)；合理設(shè)置空調(diào)溫度，倡導(dǎo)自然采光，降低辦公區(qū)域能源消耗。2.加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)施設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高能源利用效率。對(duì)老舊設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新改造，采用節(jié)能型設(shè)備。（四）廢棄物管理1.加強(qiáng)對(duì)廢棄物的分類收集、存放和處理，提高廢棄物回收利用率，減少?gòu)U棄物填埋和焚燒量，降低廢棄物處理過(guò)程中的碳排放。2.建立廢棄物管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廢棄物的種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，確保廢棄物管理工作可追溯。七、碳排放績(jī)效評(píng)估與考核（一）評(píng)估指標(biāo)1.建立碳排放績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，包括碳排放總量、碳排放強(qiáng)度、碳排放增長(zhǎng)率、能源利用效率等核心指標(biāo)，以及碳排放控制措施執(zhí)行情況、碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量等輔助指標(biāo)。2.明確各評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算方法和目標(biāo)值，確保評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可比性。（二）評(píng)估方法1.定期對(duì)公司/組織碳排放績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期可根據(jù)實(shí)際情況確定為年度或季度。評(píng)估方法可采用數(shù)據(jù)對(duì)比分析、趨勢(shì)分析、標(biāo)桿對(duì)比等方法，全面、客觀地評(píng)價(jià)公司/組織碳排放績(jī)效水平。2.在評(píng)估過(guò)程中，收集和分析公司/組織內(nèi)部碳排放數(shù)據(jù)、行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)以及相關(guān)政策法規(guī)要求等信息，與評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出存在的問(wèn)題和差距。（三）考核機(jī)制1.建立碳排放績(jī)效考核機(jī)制，將碳排放績(jī)效納入公司/組織對(duì)各部門和員工的績(jī)效考核體系。明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果應(yīng)用，確?？己斯ぷ鞯墓?、公正、公開。2.根據(jù)碳排放績(jī)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)碳排放管理工作成效顯著的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成碳排放目標(biāo)任務(wù)或碳排放管理工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定碳排放管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和責(zé)任人。培訓(xùn)對(duì)象包括公司/組織各級(jí)管理人員、碳排放管理相關(guān)人員以及全體員工。2.培訓(xùn)內(nèi)容主要包括碳排放管理法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、核算方法、監(jiān)測(cè)技術(shù)、控制措施、績(jī)效評(píng)估等方面的知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃組織開展碳排放管理培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.邀請(qǐng)行業(yè)