疫情醫(yī)療資金管理辦法總則制定目的為加強疫情期間醫(yī)療資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保疫情防控工作的順利開展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在疫情防控期間，涉及醫(yī)療物資采購、醫(yī)療救治、疫情防控相關(guān)設(shè)施建設(shè)等方面資金的管理與使用。包括但不限于各級政府財政部門下?lián)艿膶ｍ椧咔獒t(yī)療資金、醫(yī)療機構(gòu)自籌用于疫情防控的資金等。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：疫情醫(yī)療資金必須專項用于疫情防控相關(guān)的醫(yī)療業(yè)務(wù)，不得挪作他用。2.合規(guī)合法原則：資金的管理與使用應嚴格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。3.效益優(yōu)先原則：在確保疫情防控工作質(zhì)量的前提下，合理安排資金，提高資金使用效益，充分發(fā)揮資金的最大效能。4.公開透明原則：建立健全資金信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的透明度。資金預算管理預算編制1.各相關(guān)部門應根據(jù)疫情防控工作的實際需求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的疫情形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地編制疫情醫(yī)療資金預算。預算內(nèi)容應涵蓋醫(yī)療物資采購（如口罩、防護服、檢測試劑等）、醫(yī)療設(shè)備購置與更新、醫(yī)護人員培訓、患者救治費用、疫情防控設(shè)施建設(shè)與維護等方面。2.預算編制應充分考慮疫情的動態(tài)變化以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，預留一定的彈性空間，以應對不可預見的資金需求。3.在編制預算過程中，應加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保預算數(shù)據(jù)的準確性和完整性。同時，要對預算項目進行詳細的論證和分析，提高預算的科學性和合理性。預算審批1.疫情醫(yī)療資金預算編制完成后，應按照規(guī)定的審批程序進行審核。基層單位的預算需報上級主管部門審核，上級主管部門審核通過后，再報同級財政部門審批。2.財政部門在審批預算時，應嚴格把關(guān)，對預算的合規(guī)性、合理性進行全面審查。對于不符合規(guī)定或不合理的預算項目，應及時提出修改意見，要求編制單位進行調(diào)整。3.經(jīng)審批后的預算應嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因疫情形勢變化等特殊原因確需調(diào)整預算的，應按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。資金籌集與撥付資金籌集1.疫情醫(yī)療資金的籌集渠道主要包括各級政府財政撥款、社會捐贈、醫(yī)療機構(gòu)自籌等。2.政府財政部門應按照疫情防控工作的需要，及時足額地安排專項疫情醫(yī)療資金，并確保資金及時撥付到位。3.鼓勵社會各界通過合法合規(guī)的渠道向疫情防控工作進行捐贈。接受捐贈的單位應按照相關(guān)規(guī)定，及時辦理捐贈手續(xù)，開具捐贈票據(jù)，并對捐贈資金進行專戶管理。4.醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)自身實際情況，合理安排自籌資金用于疫情防控工作。自籌資金的來源應合法合規(guī)，不得影響醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。資金撥付1.財政部門應根據(jù)預算安排和疫情防控工作的實際進度，及時將疫情醫(yī)療資金撥付到相關(guān)部門和單位。2.資金撥付應按照規(guī)定的程序進行，嚴格審核資金申請單位提交的相關(guān)資料，確保資金撥付的準確性和合規(guī)性。3.對于緊急情況下的疫情醫(yī)療資金需求，應開辟綠色通道，特事特辦，優(yōu)先保障資金的及時撥付，以滿足疫情防控工作的緊急需要。資金使用管理醫(yī)療物資采購管理1.醫(yī)療物資采購應遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和采購制度進行操作。2.建立健全醫(yī)療物資采購計劃審批制度，采購計劃應根據(jù)疫情防控工作的實際需求和庫存情況進行編制。采購計劃需經(jīng)相關(guān)部門審核批準后，方可組織實施。3.加強對醫(yī)療物資供應商的資質(zhì)審核，選擇具有良好信譽、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、供應能力強的供應商。在采購過程中，應簽訂規(guī)范的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保采購物資的質(zhì)量和供應及時性。4.建立醫(yī)療物資驗收制度，對采購的物資進行嚴格的驗收。驗收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等，確保驗收合格的物資方可入庫使用。對于驗收不合格的物資，應及時與供應商協(xié)商處理，保障疫情防控工作不受影響。醫(yī)療救治費用管理1.醫(yī)療機構(gòu)應嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療收費標準，規(guī)范醫(yī)療救治收費行為，確?；颊叩暮戏?quán)益。2.對于確診和疑似新冠肺炎患者的醫(yī)療救治費用，應按照國家和地方政府的相關(guān)政策規(guī)定進行結(jié)算。符合醫(yī)保報銷政策的，應及時納入醫(yī)保報銷范圍；對于醫(yī)保報銷后仍有困難的患者，可通過醫(yī)療救助等渠道予以解決。3.加強對醫(yī)療救治費用的核算與管理，建立健全費用臺賬，詳細記錄患者的救治費用明細。定期對醫(yī)療救治費用進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。疫情防控設(shè)施建設(shè)與維護管理1.疫情防控設(shè)施建設(shè)項目應按照基本建設(shè)程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、招投標、施工管理、竣工驗收等各項規(guī)定。2.建設(shè)單位應加強對項目施工過程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進度。施工單位應嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準。3.疫情防控設(shè)施建成后，應及時進行驗收，并辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。同時，要建立健全設(shè)施維護管理制度，定期對設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施的正常運行。資金核算與監(jiān)督資金核算1.各單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度，對疫情醫(yī)療資金進行單獨核算，確保資金收支清晰、準確。2.設(shè)立專門的會計科目，對疫情醫(yī)療資金的收入、支出、結(jié)余等情況進行詳細記錄。會計核算應做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。3.定期編制疫情醫(yī)療資金財務(wù)報表，如實反映資金的使用情況和財務(wù)狀況。財務(wù)報表應按照規(guī)定的格式和要求進行編制，并及時報送相關(guān)部門。資金監(jiān)督1.建立健全疫情醫(yī)療資金監(jiān)督檢查制度，加強對資金管理和使用全過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、物資采購管理、項目建設(shè)情況等。2.財政部門、審計部門等應定期對疫情醫(yī)療資金進行專項檢查和審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促相關(guān)單位進行整改。3.各單位應加強內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計制度，定期對本單位疫情醫(yī)療資金的管理和使用情況進行自查自糾。同時，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，對違規(guī)違紀行為嚴肅查處。4.鼓勵社會公眾對疫情醫(yī)療資金的管理和使用情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界的舉報和投訴。對于舉報和投訴的問題，應及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向社會公開?？冃гu價評價指標設(shè)定1.建立疫情醫(yī)療資金績效評價指標體系，從資金使用效益、疫情防控效果、社會效益等方面對資金管理和使用情況進行綜合評價。2.資金使用效益指標可包括資金到位率、資金使用率、物資采購成本控制率等；疫情防控效果指標可包括確診病例治愈率、疑似病例轉(zhuǎn)化率、疫情防控措施落實情況等；社會效益指標可包括公眾滿意度、對疫情防控工作的支持度等。評價方法與程序1.績效評價可采用自評與他評相結(jié)合的方式進行。各單位應定期開展自評工作，對本單位疫情醫(yī)療資金的績效情況進行自我評價，并撰寫自評報告。2.財政部門或上級主管部門可根據(jù)工作需要，委托第三方機構(gòu)對部分單位的疫情醫(yī)療資金績效情況進行評價。第三方機構(gòu)應具備專業(yè)的評價資質(zhì)和能力，按照科學合理的評價方法和程序進行評價。3.績效評價結(jié)果應及時反饋給相關(guān)單位，并作為下一年度資金預算安排和資金管理的重要依據(jù)。對于績效評價結(jié)果較好的單位，可在資金分配等方面給予適當獎勵；對于績效評價結(jié)果較差的單位，應責令其限期整改，并減少或暫停下一年度的資金安排。信息管理信息收集與整理1.建立疫情醫(yī)療資金信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理資金管理和使用過程中的各類信息。信息內(nèi)容包括資金預算編制、籌集、撥付、使用、核算、監(jiān)督、績效評價等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2.各部門和單位應按照信息管理系統(tǒng)的要求，及時準確地報送相關(guān)信息。信息報送應做到真實、完整、及時，不得虛報、瞞報、遲報。信息公開與共享1.建立疫情醫(yī)療資金信息公開制度，定期將資金管理和使用情況向社會公開。公開內(nèi)容應包括資金預算安排、資金籌集與撥付情況、資金使用明細、績效評價結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。2.加強信息共享，財政部門、衛(wèi)生健康部門、審計部門等相關(guān)部門之間應建立信息共享機制，及時溝通疫情醫(yī)療資金管理和使用情況，形成工作合力。風險管理風險識別與評估1.對疫情醫(yī)療資金管理過程中可能存在的風險進行識別和評估，包括資金籌集風險、資金使用風險、資金核算風險、資金監(jiān)督風險、績效評價風險等。2.分析風險產(chǎn)生的原因和可能造成的影響，評估風險的程度和可能性。根據(jù)風險評估結(jié)果，確定風險等級，為制定風險應對措施提供依據(jù)。風險應對措施1.針對不同等級的風險，制定相應的風險應對措施。對于資金籌集風險，應拓寬籌集渠道，加強與財政部門、社會各界的溝通協(xié)調(diào)，確保資金及時足額到位；對于資金使用風險，應加強資金使用管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)定，規(guī)范資金使用行為；對于資金核算風險，應加強會計核算管理，提高會計人員素質(zhì)，確保核算準確無誤；對于資金監(jiān)督風險，應加強監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題；對于績效評價風險，應完善