電信信用認證管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強電信行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范電信信用認證行為，保障電信用戶合法權(quán)益，促進電信行業(yè)健康有序發(fā)展。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及電信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及申請電信服務(wù)的用戶?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：信用認證活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保認證過程和結(jié)果合法有效。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公正地對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及用戶的信用狀況進行評價和認證。3.保護隱私原則：在信用認證過程中，充分保護個人隱私和商業(yè)秘密，不得泄露未經(jīng)授權(quán)的信息。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及用戶的信用狀況變化，及時調(diào)整信用認證結(jié)果，實現(xiàn)動態(tài)管理。信用認證主體電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者是指依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)。包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動的主體，包括經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。用戶用戶是指使用電信業(yè)務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的個人、法人或其他組織。信用認證內(nèi)容電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者信用認證內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)：是否具備合法有效的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，許可證是否在有效期內(nèi)，經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定。2.服務(wù)質(zhì)量：包括網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、通信服務(wù)質(zhì)量、客戶投訴處理情況等。3.市場行為：是否遵守市場競爭規(guī)則，有無不正當(dāng)競爭行為；是否依法履行電信服務(wù)合同，有無違約行為。4.社會責(zé)任：是否積極參與社會公益活動，在節(jié)能減排、信息安全等方面的表現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者信用認證內(nèi)容1.資質(zhì)合規(guī)：是否取得相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資質(zhì)，如ICP許可證等，資質(zhì)是否合法有效。2.信息內(nèi)容管理：發(fā)布的信息是否合法、真實、準(zhǔn)確，是否存在違法違規(guī)信息，如淫穢、色情、暴力、恐怖、詐騙等信息。3.安全保障措施：是否具備完善的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全保障措施，防止用戶信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件發(fā)生。4.用戶權(quán)益保護：是否尊重和保護用戶的合法權(quán)益，如隱私保護、用戶協(xié)議的合理性等。用戶信用認證內(nèi)容1.身份真實性：用戶提供的身份信息是否真實有效，是否通過合法途徑進行身份驗證。2.繳費記錄：是否按時足額繳納電信費用，有無欠費記錄及欠費時長。3.使用行為：是否遵守電信業(yè)務(wù)使用規(guī)則，有無惡意欠費、詐騙、騷擾等不良使用行為。信用認證流程申請1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：應(yīng)按照本辦法規(guī)定，定期向電信主管部門或其指定的信用認證機構(gòu)提交信用認證申請材料，申請材料應(yīng)包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營資質(zhì)證明、服務(wù)質(zhì)量報告、市場行為記錄、社會責(zé)任履行情況等相關(guān)資料。2.用戶：在辦理電信業(yè)務(wù)或注冊互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時，應(yīng)按照要求提供身份信息及其他相關(guān)資料，配合進行信用認證。受理電信主管部門或其指定的信用認證機構(gòu)收到申請材料后，對申請材料的完整性、真實性進行審核。對于材料齊全、符合要求的申請，予以受理；對于材料不齊全或不符合要求的申請，應(yīng)通知申請人補充或更正材料。調(diào)查與評估1.信用認證機構(gòu)：受理申請后，應(yīng)通過多種渠道對申請主體的信用狀況進行調(diào)查，包括收集相關(guān)部門的行政監(jiān)管信息、行業(yè)協(xié)會的自律信息、第三方信用評估機構(gòu)的評價信息等。2.評估方法：采用科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系和評估方法，對申請主體的信用狀況進行量化評估。評估指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋本辦法規(guī)定的信用認證內(nèi)容，評估方法應(yīng)具有科學(xué)性、公正性和可操作性。3.信用等級劃分：根據(jù)評估結(jié)果，將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的信用狀況劃分為不同的信用等級，如優(yōu)秀、良好、一般、較差、差等。信用等級劃分應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。公示信用認證機構(gòu)將初步認證結(jié)果進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人均可對公示結(jié)果提出異議。信用認證機構(gòu)應(yīng)及時受理異議，并進行調(diào)查核實。審定與發(fā)布1.審定：公示期滿無異議或異議不成立的，信用認證機構(gòu)將認證結(jié)果報電信主管部門審定。電信主管部門對認證結(jié)果進行最終審定，確保認證結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。2.發(fā)布：電信主管部門審定通過后，信用認證機構(gòu)將最終的信用認證結(jié)果向社會發(fā)布。發(fā)布渠道包括電信主管部門官方網(wǎng)站、信用信息共享平臺等。信用信息管理信用信息收集1.電信主管部門：負責(zé)收集電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行政監(jiān)管信息，包括許可審批信息、行政處罰信息、監(jiān)督檢查信息等。2.行業(yè)協(xié)會：負責(zé)收集會員單位的自律信息，如行業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、誠信經(jīng)營承諾等。3.第三方信用評估機構(gòu)：通過合法途徑收集申請主體的市場信用信息，如交易記錄、信用評級等。4.申請主體自身：應(yīng)按照要求如實提供自身的信用信息，包括經(jīng)營狀況、服務(wù)質(zhì)量、用戶評價等。信用信息存儲1.建立信用信息數(shù)據(jù)庫：電信主管部門或其指定的信用認證機構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一的電信信用信息數(shù)據(jù)庫，對收集到的信用信息進行集中存儲和管理。2.數(shù)據(jù)安全保障：采取必要的安全措施，保障信用信息數(shù)據(jù)庫的安全，防止信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。信用信息查詢與使用1.查詢權(quán)限：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、用戶及相關(guān)部門在履行法定職責(zé)或業(yè)務(wù)需要時，可按照規(guī)定的程序查詢信用信息。2.使用范圍：信用信息僅限用于電信信用認證、市場監(jiān)管、行業(yè)自律等相關(guān)工作，不得用于其他非法目的。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自披露、使用信用信息。激勵與懲戒措施激勵措施1.對信用等級優(yōu)秀的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：在電信業(yè)務(wù)許可審批、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場準(zhǔn)入等方面給予優(yōu)先支持；在政府購買服務(wù)、政策扶持等方面給予傾斜；向社會公眾宣傳其良好信用形象，提高市場認可度。2.對信用良好的用戶：在辦理電信業(yè)務(wù)時，可享受一定的優(yōu)惠政策或便利服務(wù)，如優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、延長信用額度、提供個性化服務(wù)等。懲戒措施1.對信用等級較差的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：加強監(jiān)管力度，增加監(jiān)督檢查頻次；限制其參與電信業(yè)務(wù)招投標(biāo)活動；在媒體上公開曝光其不良信用行為。2.對信用等級差的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者：依法責(zé)令其限期整改；暫?；蛳拗破洳糠蛛娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營活動；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。3.對存在不良信用記錄的用戶：限制其辦理某些電信業(yè)務(wù)或提高辦理業(yè)務(wù)的門檻；加強費用催繳力度；對惡意欠費、詐騙等嚴(yán)重失信行為，依法追究其法律責(zé)任。監(jiān)督管理電信主管部門職責(zé)1.制定政策法規(guī)：負責(zé)制定電信信用認證相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督電信信用認證工作。2.監(jiān)督檢查：定期對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的信用認證情況進行監(jiān)督檢查，確保信用認證工作依法依規(guī)進行。3.處理投訴舉報：受理社會公眾對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及用戶信用問題的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。信用認證機構(gòu)職責(zé)1.組織實施認證工作：按照本辦法規(guī)定，具體組織開展電信信用認證工作，確保認證過程的公正、公平、公開。2.建立健全內(nèi)部管理制度：建立健全信用認證機構(gòu)內(nèi)部的管理制度，包括認證流程規(guī)范、信息安全管理、人員培訓(xùn)考核等制度，保障認證工作的質(zhì)量和效率。3.接受監(jiān)督檢查：接受電信主管部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題，不斷完善信用認證工作。行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會：應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者誠信經(jīng)營。2.行業(yè)監(jiān)督：組織開展行業(yè)內(nèi)的信用評價和監(jiān)督活動，對違反行業(yè)自律規(guī)范的行為進行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可采取行業(yè)通報、警告等自律懲戒措施。爭議處理異議處理1.申請：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或用戶對信用認證結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)或公示期滿后[X]個工作日內(nèi)向信用認證機構(gòu)提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。2.調(diào)查核實：信用認證機構(gòu)收到異議申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果告知異議申請人。3.申訴：異議申請人對調(diào)查結(jié)果仍有異議的，可在收到調(diào)查結(jié)果告知書后[X]個工作日內(nèi)向電信主管部門提出申訴。電信主管部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴人。投訴處理1.投訴受理：電信主管部門或其指定的信用認證機構(gòu)收到對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提