甘肅房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。（四）管理部門職責(zé)省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房屋拆遷管理工作。市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門或者人民政府確定的房屋拆遷管理部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋拆遷相關(guān)工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷計(jì)劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和拆遷范圍，制定拆遷計(jì)劃，包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。2.拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計(jì)劃，制定拆遷方案，包括被拆遷房屋基本情況、補(bǔ)償安置方式及標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議樣本、拆遷工作步驟及時(shí)間安排等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷管理部門備案。（二）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前向房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取房屋拆遷許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.安置房屋選擇拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。2.產(chǎn)權(quán)登記拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（四）特殊情況補(bǔ)償1.拆遷公益事業(yè)房屋拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。2.拆遷租賃房屋拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估業(yè)務(wù)。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估委托拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同委托一家具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的評(píng)估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和評(píng)估機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在評(píng)估報(bào)告中作出說明。2.評(píng)估報(bào)告出具評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，選用適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。（三）評(píng)估結(jié)果異議處理被拆遷人或者拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。被拆遷人或者拆遷人對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。經(jīng)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。五、拆遷實(shí)施（一）拆遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模和實(shí)際情況確定，一般不得超過1年。拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（二）拆遷實(shí)施要求1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的內(nèi)容，對(duì)被拆遷人及時(shí)、足額地給予補(bǔ)償、安置。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)做好拆遷范圍內(nèi)的安全防范工作，防止發(fā)生安全事故。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)妥善保管拆遷檔案資料，接受房屋拆遷管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（三）強(qiáng)制拆遷1.強(qiáng)制拆遷條件被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。2.強(qiáng)制拆遷程序申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的拆遷人，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書，并提供下列資料：（1）裁決書及有關(guān)證據(jù)；（2）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（3）拆遷補(bǔ)償安置資金證明；（4）被拆遷人或者房屋承租人的基本情況；（5）其他有關(guān)資料。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起3日內(nèi)發(fā)布強(qiáng)制拆遷公告。拆遷人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制拆遷。六、法律責(zé)任（一）拆遷人法律責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的；2.未按規(guī)定向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的。（二）被拆遷人法律責(zé)任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期退還；逾期不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積處以每月每平方米10元的違約金。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)法律責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）管理部門及工作人員法律責(zé)任房屋拆遷