特種工程建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強(qiáng)特種工程建設(shè)的管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量與安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。特種工程建設(shè)涉及特殊專業(yè)技術(shù)要求、特殊施工工藝或特殊安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公共利益具有重要意義。通過(guò)本辦法的實(shí)施，明確各參與方職責(zé)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)特種工程建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承接的各類特種工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于特殊結(jié)構(gòu)工程、超高超限工程、易燃易爆及有毒有害環(huán)境下的工程等。涵蓋新建、改建、擴(kuò)建等不同建設(shè)形式，涉及工業(yè)與民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保特種工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保工程達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效安全措施，防范安全事故，保障施工人員生命安全和工程周邊環(huán)境安全。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高工程建設(shè)管理水平，確保工程順利實(shí)施。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，向公司/組織提交特種工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目基本情況、建設(shè)目的、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。2.可行性研究公司/組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等，形成可行性研究報(bào)告。3.立項(xiàng)審批可行性研究報(bào)告經(jīng)審核通過(guò)后，報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行立項(xiàng)審批，取得立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）勘察設(shè)計(jì)1.勘察要求委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行工程勘察，提供準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察資料，為設(shè)計(jì)提供依據(jù)。2.設(shè)計(jì)單位選擇通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具有特種工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，簽訂設(shè)計(jì)合同。3.設(shè)計(jì)文件編制設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。設(shè)計(jì)文件應(yīng)充分考慮工程的特殊性，提出針對(duì)性的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施。4.設(shè)計(jì)審查公司/組織組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的安全性、可靠性、合理性等，提出審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（三）工程報(bào)建1.報(bào)建資料準(zhǔn)備建設(shè)單位按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要求，準(zhǔn)備工程報(bào)建所需資料，包括立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、勘察報(bào)告等。2.報(bào)建手續(xù)辦理向建設(shè)行政主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)，取得施工許可證等相關(guān)證件，方可正式開(kāi)工建設(shè)。三、工程施工管理（一）施工單位選擇1.招標(biāo)采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具備特種工程施工資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的施工單位，發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.資格審查對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，核實(shí)其資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)、人員配備、設(shè)備情況等，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目施工的能力。3.合同簽訂確定中標(biāo)單位后，簽訂施工承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等條款。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.編制要求施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。2.審核審批施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，報(bào)公司/組織審核，公司/組織組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，施工單位根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行完善后報(bào)總工程師審批。（三）施工過(guò)程管理1.質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，每道工序完成后進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序。公司/組織定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)。設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防范安全事故。公司/組織定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的安全隱患下達(dá)整改通知，督促施工單位及時(shí)整改。3.進(jìn)度管理施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力、財(cái)力，確保工程按時(shí)完成。公司/組織定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題，對(duì)延誤工期的情況進(jìn)行分析處理。4.成本管理施工單位應(yīng)加強(qiáng)成本管理，控制工程成本。建立成本核算制度，定期進(jìn)行成本分析，采取有效措施降低成本。公司/組織對(duì)工程成本進(jìn)行監(jiān)控，確保工程費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（四）工程變更管理1.變更提出施工過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，由建設(shè)單位、施工單位或設(shè)計(jì)單位提出變更申請(qǐng)。2.變更評(píng)估公司/組織組織相關(guān)部門和專家對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，分析變更對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面的影響。3.變更審批根據(jù)評(píng)估結(jié)果，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批變更申請(qǐng)，重大變更需報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。4.變更實(shí)施變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后，施工單位按照變更后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，公司/組織對(duì)變更實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.招標(biāo)采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)招標(biāo)方式選擇具備特種工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，發(fā)布招標(biāo)公告，明確監(jiān)理服務(wù)范圍、監(jiān)理要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.資格審查對(duì)投標(biāo)監(jiān)理單位進(jìn)行資格審查，核實(shí)其資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)、人員配備等情況，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理的能力。3.合同簽訂確定中標(biāo)監(jiān)理單位后，簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理費(fèi)用等條款。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。審查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查施工過(guò)程質(zhì)量控制情況，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.安全監(jiān)理監(jiān)督施工單位落實(shí)安全管理制度，檢查安全防護(hù)措施執(zhí)行情況，對(duì)安全隱患及時(shí)督促整改，防范安全事故發(fā)生。3.進(jìn)度監(jiān)理審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工進(jìn)度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。4.成本監(jiān)理協(xié)助公司/組織對(duì)工程成本進(jìn)行控制，審核工程計(jì)量和費(fèi)用支付，防止超支現(xiàn)象發(fā)生。（三）監(jiān)理工作程序1.監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理單位在收到監(jiān)理任務(wù)后，編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施等。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)工程特點(diǎn)和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理工作具體實(shí)施。3.監(jiān)理工作開(kāi)展按照監(jiān)理工作程序，對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.監(jiān)理工作總結(jié)工程竣工后，監(jiān)理單位編寫(xiě)監(jiān)理工作總結(jié)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)。五、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位自查工程完工后，施工單位組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全面檢查，整改存在的問(wèn)題，形成自查報(bào)告。2.資料整理施工單位整理工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全資料等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（二）驗(yàn)收組織1.初步驗(yàn)收公司/組織組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、資料完整性等進(jìn)行檢查，提出初步驗(yàn)收意見(jiàn)。2.專項(xiàng)驗(yàn)收根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)涉及的專項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，如消防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收等，由相關(guān)專業(yè)部門組織驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，公司/組織組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，聽(tīng)取各參建單位工作報(bào)告，對(duì)工程進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.工程質(zhì)量驗(yàn)收按照國(guó)家相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。2.安全驗(yàn)收檢查工程安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，安全管理制度是否落實(shí)。3.其他驗(yàn)收專項(xiàng)驗(yàn)收按照相應(yīng)的專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程滿足相關(guān)專項(xiàng)要求。（四）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要求，辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件、消防驗(yàn)收合格證明等資料報(bào)送備案機(jī)關(guān)。六、工程保修管理（一）保修期限按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定，確定工程保修期限。在保修期限內(nèi)，施工單位負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行保修。（二）保修責(zé)任1.質(zhì)量問(wèn)題界定對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，明確責(zé)任歸屬。屬于施工單位施工質(zhì)量問(wèn)題的，由施工單位負(fù)責(zé)保修。2.保修實(shí)施施工單位接到保修通知后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行維修。維修完成后，經(jīng)建設(shè)單