特種作業(yè)人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強特種作業(yè)人員的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)直接從事特種作業(yè)的人員（以下簡稱特種作業(yè)人員）的安全管理，包括特種作業(yè)人員的界定、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審、檔案管理以及監(jiān)督檢查等工作。（三）定義1.特種作業(yè)：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。2.特種作業(yè)人員：指直接從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。（四）管理原則特種作業(yè)人員管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持依法管理、規(guī)范操作、嚴(yán)格考核、動態(tài)監(jiān)管的原則，確保特種作業(yè)人員具備必要的安全技術(shù)知識與技能，有效預(yù)防和減少特種作業(yè)事故的發(fā)生。二、特種作業(yè)人員的界定（一）特種作業(yè)目錄依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，本公司/組織涉及的特種作業(yè)包括但不限于以下類別：1.電工作業(yè)：指對電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè)）。2.焊接與熱切割作業(yè)：指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)）。3.高處作業(yè)：指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。4.制冷與空調(diào)作業(yè)：指對各類中央空調(diào)、冷庫、冷藏車等制冷與空調(diào)設(shè)備進行安裝、調(diào)試、操作、維護、修理等作業(yè)。5.煤礦安全作業(yè)：指煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等。6.金屬非金屬礦山安全作業(yè)：指金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山井下爆破作業(yè)、金屬非金屬礦山通風(fēng)作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下排水作業(yè)、金屬非金屬礦山井下撬毛作業(yè)等。7.石油天然氣安全作業(yè)：指石油天然氣井下作業(yè)、石油天然氣開采安全作業(yè)、石油天然氣管道安全作業(yè)等。8.冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)：指冶金（有色）生產(chǎn)過程中的煤氣作業(yè)、氧氣作業(yè)、高溫熔融金屬作業(yè)等。9.危險化學(xué)品安全作業(yè)：指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)。10.煙花爆竹安全作業(yè)：指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè)。（二）具體工種說明1.電工作業(yè)高壓電工作業(yè)：指對1kV及以上電壓等級的電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗及絕緣工、器具進行試驗的作業(yè)。低壓電工作業(yè)：指對1kV以下電壓等級的電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗及絕緣工、器具進行試驗的作業(yè)。防爆電氣作業(yè)：指對各種防爆電氣設(shè)備進行安裝、檢修、維護的作業(yè)。適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。2.焊接與熱切割作業(yè)熔化焊接與熱切割作業(yè)：指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。壓力焊作業(yè)：指利用焊接時施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。釬焊作業(yè)：指使用比母材熔點低的金屬材料作釬料，將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點，但低于母材熔點的溫度，利用液態(tài)釬料潤濕母材，填充接頭間隙并與母材相互擴散而實現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。3.高處作業(yè)登高架設(shè)作業(yè)：指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。高處安裝、維護、拆除作業(yè)：指在高處從事安裝、維護、拆除的作業(yè)。適用于利用專用設(shè)備進行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。4.制冷與空調(diào)作業(yè)制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)：指對各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作的作業(yè)。制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)：指對1000冷噸及以上的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備拆除、安裝、修理的作業(yè)。三、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)要求1.培訓(xùn)機構(gòu)選擇：特種作業(yè)人員必須參加經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行安全技術(shù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全技術(shù)理論和實際操作技能兩部分。安全技術(shù)理論培訓(xùn)應(yīng)涵蓋與特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等；實際操作技能培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同特種作業(yè)類別，進行針對性的操作練習(xí)，確保學(xué)員熟練掌握操作技能。3.培訓(xùn)學(xué)時：各類特種作業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)時應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等培訓(xùn)學(xué)時不得少于規(guī)定的學(xué)時數(shù)。（二）考核要求1.考核機構(gòu)：特種作業(yè)人員的考核由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門指定的考核機構(gòu)負責(zé)。2.考核方式：考核分為理論考核和實際操作考核兩部分。理論考核采用閉卷考試的方式，主要考核學(xué)員對安全技術(shù)理論知識的掌握程度；實際操作考核采用現(xiàn)場操作的方式，主要考核學(xué)員的實際操作技能和安全操作規(guī)范執(zhí)行情況。3.考核標(biāo)準(zhǔn)：考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，理論考核和實際操作考核均需達到合格標(biāo)準(zhǔn)（一般為60分及以上），方可認定考核合格。四、特種作業(yè)人員的發(fā)證與復(fù)審（一）發(fā)證1.證書領(lǐng)?。航?jīng)考核合格的特種作業(yè)人員，由考核機構(gòu)頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》。特種作業(yè)操作證有效期為6年，全國通用。2.證書登記：公司/組織安全管理部門應(yīng)建立特種作業(yè)人員證書登記臺賬，記錄特種作業(yè)人員的姓名、性別、年齡、身份證號、證書編號、發(fā)證日期、有效期等信息，確保證書信息準(zhǔn)確無誤。（二）復(fù)審1.復(fù)審時間：特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。2.復(fù)審條件：特種作業(yè)人員需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由本人或者用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列材料：社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明；從事特種作業(yè)的情況；安全培訓(xùn)考試合格記錄。3.復(fù)審考核：復(fù)審考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實際操作技能考核。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30個工作日內(nèi)申請補考1次。經(jīng)補考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。五、特種作業(yè)人員的檔案管理（一）檔案建立公司/組織安全管理部門應(yīng)為每位特種作業(yè)人員建立個人檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號、聯(lián)系方式、家庭住址等。2.培訓(xùn)記錄：包括參加培訓(xùn)的機構(gòu)名稱、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等。3.考核發(fā)證記錄：包括考核機構(gòu)名稱、考核時間、證書編號、發(fā)證日期等。4.復(fù)審記錄：包括復(fù)審時間、復(fù)審機構(gòu)名稱、復(fù)審考核成績等。5.違章違紀(jì)記錄：包括違章作業(yè)情況、事故記錄等。（二）檔案更新1.特種作業(yè)人員的基本信息發(fā)生變更時，安全管理部門應(yīng)及時更新檔案信息。2.特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)、考核、復(fù)審等活動后，安全管理部門應(yīng)在檔案中及時記錄相關(guān)信息。3.對于特種作業(yè)人員的違章違紀(jì)記錄，安全管理部門應(yīng)詳細記錄違章違紀(jì)時間、地點、原因、處理結(jié)果等信息，并及時更新檔案。（三）檔案保管特種作業(yè)人員檔案應(yīng)妥善保管，保管期限為特種作業(yè)人員離開本公司/組織后至少5年。檔案保管應(yīng)確保安全、完整，防止檔案丟失、損壞或泄露。六、特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.公司/組織安全管理部門應(yīng)定期對特種作業(yè)人員的操作情況進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括特種作業(yè)人員是否持證上崗、是否遵守安全操作規(guī)程、是否正確佩戴和使用勞動防護用品等。2.安全管理部門應(yīng)建立日常檢查記錄臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等信息。（二）專項檢查1.在特殊時期或特殊作業(yè)情況下，公司/組織應(yīng)組織開展特種作業(yè)專項檢查。例如，在高溫季節(jié)、節(jié)假日期間、重大設(shè)備檢修期間等，重點檢查特種作業(yè)人員的安全防范措施落實情況。2.專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法及人員分工等。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專項檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和整改期限，并跟蹤整改落實情況。（三）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的特種作業(yè)人員違規(guī)行為，安全管理部門應(yīng)立即責(zé)令其停止作業(yè)，進行批評教育，并根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.對于未取得特