河南停車收費管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河南省停車收費管理，規(guī)范停車收費行為，維護停車秩序，保障停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《河南省定價目錄》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類停車設(shè)施的停車收費管理活動。包括公共停車場（含道路臨時停車泊位）、專用停車場、住宅小區(qū)停車場等。（三）基本原則1.統(tǒng)一政策原則全省停車收費管理遵循統(tǒng)一的政策框架，確保各地政策的一致性和協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)政策差異導(dǎo)致的管理混亂和不公平競爭。2.分級管理原則根據(jù)停車設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模和管理主體，實行分級分類管理。省級價格主管部門負責(zé)制定全省停車收費管理的政策指導(dǎo)意見；市、縣級價格主管部門會同相關(guān)部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車收費的具體管理工作，確保管理責(zé)任明確，提高管理效率。3.市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對于市場競爭充分的停車領(lǐng)域，主要由市場調(diào)節(jié)價格；同時，加強政府對停車收費的監(jiān)管，規(guī)范收費行為，防止價格壟斷和不正當(dāng)競爭，保障公眾利益。4.便民利民原則停車收費管理以方便群眾停車為出發(fā)點和落腳點，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化收費方式，提高停車設(shè)施的使用效率，減少停車難問題對群眾生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。二、停車收費設(shè)施及收費范圍（一）停車收費設(shè)施1.公共停車場指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建筑物配建的對外開放的公共停車場、臨時占用城市道路設(shè)置的停車泊位等。2.專用停車場指主要供本單位、本居住區(qū)車輛停放的場所，如機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場，住宅小區(qū)內(nèi)的停車場等。專用停車場在滿足本單位、本居住區(qū)車輛停放需求后，可依法向社會開放，并按照公共停車場的收費規(guī)定進行管理。3.住宅小區(qū)停車場指位于住宅小區(qū)內(nèi)，為居住區(qū)內(nèi)業(yè)主及訪客提供停車服務(wù)的場所。住宅小區(qū)停車場的收費管理應(yīng)遵循物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)，并兼顧業(yè)主和經(jīng)營者的合理利益。（二）收費范圍1.車輛停放服務(wù)收費對進入各類停車設(shè)施停放的機動車，經(jīng)營者可按照規(guī)定收取停車費。停車費應(yīng)根據(jù)停車設(shè)施的類型、停放時段、停車時長等因素合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。2.特殊情況收費對于停車設(shè)施提供的特殊服務(wù)，如代客泊車、車輛保管、充電服務(wù)等，可另行收費，但應(yīng)在顯著位置明碼標(biāo)價，告知消費者收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容。三、停車收費定價形式與標(biāo)準(zhǔn)（一）定價形式1.政府指導(dǎo)價對具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)、關(guān)系社會公共利益的停車設(shè)施，實行政府指導(dǎo)價管理。政府指導(dǎo)價的制定應(yīng)充分考慮社會承受能力、運營成本、合理回報等因素，按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序進行。2.市場調(diào)節(jié)價除實行政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施外，其他停車設(shè)施的收費實行市場調(diào)節(jié)價。經(jīng)營者可根據(jù)市場供求關(guān)系、運營成本等因素自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)遵循公平、合法、誠實信用的原則，不得損害消費者合法權(quán)益。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.成本補償原則停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠合理補償停車設(shè)施的建設(shè)、運營、維護等成本，并保證經(jīng)營者獲得合理的利潤，以維持停車設(shè)施的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。2.差別化收費原則根據(jù)不同區(qū)域、不同時段、不同停車設(shè)施類型等因素，實行差別化收費政策。例如，城市中心區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等停車需求大的區(qū)域，收費標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于其他區(qū)域；工作日與節(jié)假日、白天與夜間等時段，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別，以引導(dǎo)車輛合理停放，提高停車資源利用效率。3.鼓勵綠色出行原則對新能源汽車、小型車等給予適當(dāng)?shù)耐＼噧?yōu)惠政策，鼓勵綠色出行，促進節(jié)能減排。例如，新能源汽車在部分停車設(shè)施可享受免費停車或減半收費等優(yōu)惠。（三）收費標(biāo)準(zhǔn)制定程序1.成本監(jiān)審對于實行政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施，價格主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對經(jīng)營者的運營成本進行監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，審核經(jīng)營者的成本支出是否真實、合理，為制定收費標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。2.價格聽證在制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)時，價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證。聽證會應(yīng)邀請消費者、經(jīng)營者、相關(guān)部門代表等參加，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，確保收費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和公正性。3.標(biāo)準(zhǔn)公示停車收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后，價格主管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、停車設(shè)施顯著位置等渠道向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費范圍、計費方式、投訴舉報電話等信息。四、停車收費管理與監(jiān)督（一）經(jīng)營者管理1.經(jīng)營資質(zhì)要求從事停車收費經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，具備相應(yīng)的停車設(shè)施和服務(wù)條件。未取得經(jīng)營資質(zhì)的，不得擅自從事停車收費經(jīng)營活動。2.明碼標(biāo)價規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)在停車設(shè)施入口處及繳費處等顯著位置設(shè)置明碼標(biāo)價牌，標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、計費方式、收費范圍、投訴舉報電話等內(nèi)容。明碼標(biāo)價牌應(yīng)保持清晰、醒目，不得擅自更改或拆除。3.收費行為規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式收取停車費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、重復(fù)收費等。收費時應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得使用自制票據(jù)或白條收費。（二）價格監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體各級價格主管部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)停車收費行為進行監(jiān)督檢查。價格主管部門可依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等措施，對停車收費情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容價格監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營者是否按規(guī)定明碼標(biāo)價、是否執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)、是否存在價格違法行為等。對發(fā)現(xiàn)的價格違法行為，價格主管部門應(yīng)依法予以查處。3.投訴舉報處理價格主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，受理消費者對停車收費問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）行業(yè)自律管理1.成立行業(yè)協(xié)會鼓勵成立停車行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理中的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會員單位誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自我約束和管理。2.行業(yè)培訓(xùn)與交流行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織開展停車行業(yè)培訓(xùn)和交流活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。同時，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，反映行業(yè)訴求，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.價格違法行為處罰經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以處罰：不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的停車收費標(biāo)準(zhǔn)的；高于或者低于政府指導(dǎo)價幅度制定收費標(biāo)準(zhǔn)的；采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價的；其他價格違法行為。2.其他違法行為處罰經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營資質(zhì)擅自從事停車收費經(jīng)營活動，或者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）監(jiān)管部門及工作人員責(zé)任價格主管部門及其他相關(guān)部門