蘇州土建工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇州地區(qū)土建工程的管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蘇州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的土建工程項(xiàng)目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建筑等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督檢查，防范和遏制安全事故發(fā)生。4.效益優(yōu)先原則合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與報(bào)建1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。2.持立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取報(bào)建表。（二）勘察設(shè)計(jì)管理1.建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位。2.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，確?？辈斐晒鎸?shí)、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)文件符合規(guī)范要求。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（三）工程招投標(biāo)管理1.土建工程項(xiàng)目必須按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位、監(jiān)理單位等參建單位。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。三、工程施工管理（一）施工許可管理1.建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.申請(qǐng)施工許可證應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。3.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的頒發(fā)施工許可證，對(duì)不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知理由。（二）施工單位管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理、安全管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確保工程順利進(jìn)行。3.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。（三）監(jiān)理單位管理1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保工程質(zhì)量和安全。（四）工程質(zhì)量管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，明確各參建單位的質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對(duì)不合格的工程部位應(yīng)責(zé)令整改。4.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)違反工程質(zhì)量法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰。（五）工程安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，督促參建單位做好安全生產(chǎn)工作。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。4.施工單位應(yīng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，確保施工安全。5.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理，對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。6.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，對(duì)違反工程安全法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰。（六）工程進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并督促參建單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的進(jìn)度要求，合理安排施工順序，優(yōu)化施工方案，確保工程進(jìn)度。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度情況，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。4.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，對(duì)延誤工程進(jìn)度的行為依法進(jìn)行處理。四、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程后，應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.建設(shè)單位收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。（三）工程質(zhì)量保修1.建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書(shū)，并按照保修書(shū)的約定履行保修義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)繳納工程質(zhì)量保證金。4.工程質(zhì)量保證金在保修期滿后，扣除因施工單位原因造成的質(zhì)量問(wèn)題維修費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)返還施工單位。五、工程檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔工程建設(shè)過(guò)程中的各類文件資料，建立健全工程檔案管理制度。2.施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)整理各自形成的文件資料，并向建設(shè)單位移交。3.建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理的監(jiān)督檢查，確保工程檔案真實(shí)、完整、有效。（二）檔案內(nèi)容要求1.工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、施工過(guò)程文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.工程檔案應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章齊全，采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫(xiě)材料和載體。3.工程檔案應(yīng)按照檔案管理規(guī)范進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，便于查閱和保管。（三）檔案移交與保管1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程檔案移交建設(shè)行政主管部門(mén)和城建檔案管理機(jī)構(gòu)。2.建設(shè)行政主管部門(mén)和城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)接收的工程檔案進(jìn)行保管和利用。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)蘇州地區(qū)土建工程進(jìn)行監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好工程管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程建設(shè)程序執(zhí)行情況。2.參建單位資質(zhì)和人員資格情況。3.工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理情況。4.工程竣工驗(yàn)收和備案情況。5.工程檔案管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位，建設(shè)行政主管部