節(jié)能審查管理辦法答復(fù)一、總則（一）目的為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進固定資產(chǎn)投資項目合理用能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法答復(fù)。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查管理。（三）基本原則1.堅持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)能作為項目決策的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度。2.遵循合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，確保項目建設(shè)符合節(jié)能要求。3.實行分類管理，根據(jù)項目能源消費量和對能源消費的影響程度，實施不同的節(jié)能審查管理方式。二、節(jié)能審查的范圍與分類（一）審查范圍本公司/組織內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，包括工業(yè)、建筑、交通、能源等各類項目，凡年綜合能源消費量達(dá)到一定規(guī)模的，均應(yīng)進行節(jié)能審查。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)1.按照項目年綜合能源消費量分為三類：年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的項目，由省級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)審查。年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目，由市級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)審查。年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目，由縣級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)審查。2.對屬于國家規(guī)定的高耗能行業(yè)的項目，無論能源消費量多少，均需進行節(jié)能審查。三、節(jié)能審查的內(nèi)容（一）項目節(jié)能技術(shù)和管理措施的合理性1.審查項目是否采用先進適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，是否符合國家和地方節(jié)能技術(shù)政策。2.檢查項目節(jié)能管理措施是否健全，是否建立了有效的能源計量、統(tǒng)計和管理制度。（二）項目能源消費量和能效水平的評估1.核算項目能源消費量，分析項目能源消費結(jié)構(gòu)和能源利用效率。2.評估項目能效水平是否達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，是否符合國家和地方的能效標(biāo)準(zhǔn)。（三）項目對所在地能源供應(yīng)條件的影響1.分析項目能源需求對所在地能源供應(yīng)的影響，評估所在地能源供應(yīng)能否滿足項目需求。2.審查項目是否采取了合理的能源供應(yīng)保障措施，確保項目能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性。四、節(jié)能審查的程序（一）項目申報1.項目建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告或項目申請報告中，設(shè)立專門章節(jié)闡述節(jié)能措施，并提交節(jié)能評估文件。2.節(jié)能評估文件應(yīng)包括項目概況、節(jié)能評估依據(jù)、項目能源消費情況、項目節(jié)能措施、項目能效水平分析、項目能源消費對所在地能源供應(yīng)的影響等內(nèi)容。（二）受理與審查1.節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，應(yīng)進行形式審查。對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位補充或修改。2.節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對節(jié)能評估文件進行評審，并根據(jù)評審意見出具節(jié)能審查意見。（三）審查結(jié)果告知1.節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在受理項目節(jié)能評估文件后[具體工作日]內(nèi)，出具節(jié)能審查意見。2.節(jié)能審查意見應(yīng)明確項目是否通過節(jié)能審查。對通過節(jié)能審查的項目，建設(shè)單位應(yīng)按照節(jié)能審查意見要求，落實節(jié)能措施；對未通過節(jié)能審查的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項目。五、節(jié)能審查文件的編制與要求（一）編制主體節(jié)能評估文件應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。（二）編制要求1.節(jié)能評估文件應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及項目可行性研究報告或項目申請報告等相關(guān)資料編制。2.節(jié)能評估文件應(yīng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、分析客觀、結(jié)論明確，能夠真實反映項目的節(jié)能情況。（三）文件內(nèi)容節(jié)能評估文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.項目概況項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。項目所屬行業(yè)、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝、能源消費種類及數(shù)量等。2.節(jié)能評估依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。項目可行性研究報告或項目申請報告等相關(guān)資料。3.項目能源消費情況項目能源消費種類、數(shù)量及能源消費結(jié)構(gòu)。項目能源消費指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、綜合能耗等。4.項目節(jié)能措施節(jié)能技術(shù)措施，包括采用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備等。節(jié)能管理措施，包括能源計量、統(tǒng)計、管理制度等。5.項目能效水平分析項目能效指標(biāo)計算與分析，包括能源利用效率、能源轉(zhuǎn)換效率等。項目能效水平與國內(nèi)同行業(yè)先進水平對比分析。6.項目能源消費對所在地能源供應(yīng)的影響項目能源需求預(yù)測，分析項目能源消費對所在地能源供應(yīng)的影響。項目能源供應(yīng)保障措施及可靠性分析。六、節(jié)能審查的監(jiān)督管理（一）項目建設(shè)單位責(zé)任1.項目建設(shè)單位應(yīng)對項目節(jié)能審查意見的落實情況負(fù)責(zé)，確保項目建設(shè)和運營符合節(jié)能要求。2.項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收報告中，專門闡述節(jié)能審查意見的落實情況。（二）節(jié)能審查機關(guān)監(jiān)督檢查1.節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強對節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查，定期對項目進行節(jié)能專項檢查。2.對節(jié)能審查意見落實不到位的項目，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的項目，依法依規(guī)予以處理。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對項目節(jié)能情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向節(jié)能審查機關(guān)舉報。節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。七、違規(guī)處理（一）對建設(shè)單位的處理1.對未按節(jié)能審查意見要求落實節(jié)能措施的建設(shè)單位，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改未達(dá)到要求的，處[具體罰款金額]罰款。2.對未依法進行節(jié)能審查擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；逾期不改造或改造后仍不符合要求的，處[具體罰款金額]罰款。（二）對節(jié)能評估機構(gòu)的處理1.對編制虛假節(jié)能評估文件的節(jié)能評估機構(gòu)，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事節(jié)能評估工作。2.對在節(jié)能評估工作中弄虛