煙臺產(chǎn)業(yè)用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)煙臺產(chǎn)業(yè)用地管理，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.節(jié)約集約原則。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地的高效利用，嚴(yán)格控制土地閑置和浪費(fèi)。2.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。優(yōu)先保障符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地管理，確保程序合法、公開、公正。二、規(guī)劃管理（一）產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)用地的布局、規(guī)模、用途等，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。三、土地出讓（一）出讓方式1.產(chǎn)業(yè)用地可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式，也可以采取協(xié)議出讓方式。2.符合下列條件之一的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，可以協(xié)議出讓：國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；非營利性的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)項(xiàng)目用地；市政府確定的其他特殊項(xiàng)目用地。（二）出讓條件1.產(chǎn)業(yè)用地出讓應(yīng)當(dāng)明確土地用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件。2.產(chǎn)業(yè)用地出讓應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)，并在出讓合同中明確違約責(zé)任。（三）出讓合同1.產(chǎn)業(yè)用地出讓成交后，出讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂土地出讓合同。2.土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地交付時間、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等。四、土地使用（一）項(xiàng)目建設(shè)1.受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的時間和要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.受讓人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，開展項(xiàng)目運(yùn)營，提高土地利用效率。2.鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）土地轉(zhuǎn)讓1.產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和土地出讓合同的約定。2.土地轉(zhuǎn)讓時，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。五、監(jiān)管措施（一）項(xiàng)目監(jiān)管1.建立產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目監(jiān)管制度，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行跟蹤檢查。2.對未按照土地出讓合同約定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)依法追究違約責(zé)任。（二）土地閑置處置1.對閑置產(chǎn)業(yè)用地，按照《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.因政府原因造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。（三）信息公開1.建立產(chǎn)業(yè)用地信息公開制度，及時公布產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃、出讓、使用等信息。2.接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。六、扶持政策（一）財政扶持1.對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予一定的財政資金扶持。2.財政扶持資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面。（二）稅收優(yōu)惠1.對符合稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予稅收減免。2.鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，對符合條件的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠。（三）其他扶持1.對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需的水、電、氣等資源，給予優(yōu)先保障。2.對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的人才落戶、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、規(guī)劃條件的，由自然資源和規(guī)劃部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.對閑置產(chǎn)業(yè)用地的，按照《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）刑事責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對國家工作人員在產(chǎn)業(yè)用地管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)