潮州市政工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強潮州市政工程的管理，保障市政工程的質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮市政工程的功能，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潮州市行政區(qū)域內(nèi)市政工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理及其相關(guān)活動。本辦法所稱市政工程，是指城市道路、橋梁、隧道、排水、供水、供氣、供熱、路燈、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。（三）基本原則市政工程管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量第一、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。（四）管理職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市市政工程的行政主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政工程管理的相關(guān)工作。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制市政工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃編制，符合城市發(fā)展需要，注重與城市生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護相協(xié)調(diào)。市政工程規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）項目立項市政工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行立項審批。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門提交項目建議書、可行性研究報告等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展項目前期工作。（三）設(shè)計與勘察市政工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足使用功能和安全要求。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供設(shè)計文件，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。市政工程勘察應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，為設(shè)計和施工提供可靠依據(jù)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行勘察，并對勘察成果負責(zé)。（四）招標(biāo)投標(biāo)市政工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位等，并簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。（五）施工管理施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，落實質(zhì)量和安全責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對施工質(zhì)量、安全等進行監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對施工過程的管理，協(xié)調(diào)解決施工中的問題，及時組織工程驗收。（六）工程變更市政工程確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。變更涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等重大事項的，應(yīng)當(dāng)重新報經(jīng)批準(zhǔn)。工程變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方同意，并簽訂變更協(xié)議。三、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理市政工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足設(shè)計要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，加強質(zhì)量檢驗檢測，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負責(zé)，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對施工質(zhì)量進行監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求整改。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工作質(zhì)量負責(zé)，對因監(jiān)理不力導(dǎo)致的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）安全管理市政工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料等相關(guān)信息，并對資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全負責(zé)，對發(fā)生的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對施工安全進行監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求整改。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工作安全負責(zé)，對因監(jiān)理不力導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）質(zhì)量檢測與驗收市政工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行檢測，并對檢測結(jié)果負責(zé)。市政工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政工程，不得交付使用。四、維護與管理（一）維護責(zé)任市政工程維護責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.城市道路、橋梁、隧道等由城市管理和綜合執(zhí)法部門負責(zé)維護；2.排水、供水、供氣、供熱、路燈等由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)維護；3.污水處理、垃圾處理等由相關(guān)運營單位負責(zé)維護。（二）維護計劃與實施維護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定市政工程維護計劃，并按照計劃組織實施。維護計劃應(yīng)當(dāng)包括維護內(nèi)容、維護標(biāo)準(zhǔn)、維護時間等。維護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強對市政工程的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問題。（三）設(shè)施管理市政工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，確保設(shè)施安全運行。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘市政工程設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。（四）應(yīng)急管理市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，維護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，保障市政工程設(shè)施的安全運行和城市正常秩序。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對市政工程規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等工作的監(jiān)督檢查，定期對市政工程質(zhì)量、安全等情況進行檢查。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對市政工程管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）考核評價市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立市政工程管理考核評價制度，對維護責(zé)任單位等進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為相關(guān)單位和個人評先評優(yōu)、資金安排等的重要依據(jù)。（三）投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對市政工程管理中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進行處理。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處罰：1.未按照規(guī)定進行市政工程規(guī)劃編制、項目立項、設(shè)計與勘察、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、工程變更等的；2.未按照規(guī)定履行市政工程質(zhì)量、安全管理責(zé)任的；3.擅自占用、挖掘市政工程設(shè)施的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）具體處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行市政工程規(guī)劃編制的，由自然資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行項目立項的，由發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行設(shè)計與勘察的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行施工管理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行工程變更的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行市政工程質(zhì)量、安全管理責(zé)任的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。8.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘市政工程設(shè)施的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。（三）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，造成市政工程設(shè)施損壞或