規(guī)范食品攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強食品攤販管理，規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，保障公眾食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)食品攤販的經(jīng)營及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：食品攤販應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可或備案，在規(guī)定的范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，遵守食品安全法律法規(guī)和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.規(guī)范有序原則：通過制定明確的經(jīng)營規(guī)范和管理措施，引導(dǎo)食品攤販有序經(jīng)營，維護市場秩序，營造整潔、衛(wèi)生、有序的經(jīng)營環(huán)境。3.保障安全原則：強化食品攤販食品安全監(jiān)管，確保所經(jīng)營食品的質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全。4.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮食品攤販經(jīng)營的便利性，合理規(guī)劃經(jīng)營場所，為食品攤販提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)，滿足群眾生活需求。二、食品攤販的定義與范圍（一）定義本辦法所稱食品攤販，是指在固定經(jīng)營場所之外，在街頭、巷尾、集市、學(xué)校周邊、社區(qū)等公共場所，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者，但不包括餐飲服務(wù)提供者。（二）范圍1.食品銷售類：銷售預(yù)包裝食品、散裝食品、保健食品等各類食品。2.現(xiàn)場制售類：現(xiàn)場制作并銷售糕點、熟食、飲品、小吃等食品。三、食品攤販的經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營場所與設(shè)施要求1.選址食品攤販經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、給排水通暢的地點，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，如垃圾處理場、污水排放口附近等。距離開放式廁所、糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）等污染源25米以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外。不得在中小學(xué)、幼兒園門口及周邊直線距離200米范圍內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營（不含學(xué)校食堂周邊劃定的食品攤販經(jīng)營區(qū)域）。2.經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。配備必要的經(jīng)營設(shè)備、工具和容器，如食品銷售的貨架、貨柜，現(xiàn)場制售食品的爐灶、烤箱、蒸籠、冷藏設(shè)備等，設(shè)備應(yīng)當(dāng)清潔、無毒、無害、易于清潔消毒。具有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。食品經(jīng)營和貯存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，地面平整、無積水，墻壁、天花板無污垢、無霉斑，門窗玻璃清潔明亮。（二）食品采購與貯存要求1.采購渠道食品攤販應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，并索取留存購貨憑證。購貨憑證應(yīng)當(dāng)包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。禁止采購和經(jīng)營下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；超過保質(zhì)期的食品；無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品。2.貯存條件食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地10厘米以上，避免食品受到污染。易腐食品應(yīng)當(dāng)冷藏或者冷凍貯存，貯存溫度應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜（位）保管，按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方法使用，并如實記錄食品添加劑的使用情況。（三）食品加工制作要求1.加工過程衛(wèi)生食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準和操作規(guī)范，保持加工制作場所清潔衛(wèi)生，加工制作人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生。食品加工制作過程中應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染，做到生熟分開、葷素分開，防止交叉污染。使用的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標準，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。2.加工設(shè)備與工具清潔消毒食品加工制作所使用的設(shè)備、工具應(yīng)當(dāng)定期清潔消毒，保持清潔衛(wèi)生。接觸直接入口食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)專用，并在使用前進行消毒；使用后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐具、飲具。（四）食品銷售要求1.銷售方式食品銷售應(yīng)當(dāng)采用新鮮、衛(wèi)生、無污染的包裝材料，不得銷售無包裝、裸露的直接入口食品。銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.銷售環(huán)境食品銷售區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，不得在食品銷售區(qū)域內(nèi)吸煙、飲食或者從事其他可能污染食品的行為。應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止食品受到污染，如設(shè)置防塵、防蠅、防鼠設(shè)施等。四、食品攤販的許可與備案管理（一）許可制度1.許可條件具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料食品攤販經(jīng)營許可申請書；食品攤販經(jīng)營者身份證明；食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明；食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單；食品安全管理制度文本；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.許可程序申請人向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，需要對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查。符合許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）備案管理1.備案條件經(jīng)營的食品品種單一，且不屬于高風(fēng)險食品。經(jīng)營場所相對固定，經(jīng)營活動較為簡單，對周邊環(huán)境影響較小。2.備案材料食品攤販備案申請書；食品攤販經(jīng)營者身份證明；食品經(jīng)營和貯存場所的合法使用證明。3.備案程序申請人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交備案材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對備案材料進行審查，符合備案條件的，予以備案，并發(fā)放食品攤販備案卡；不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）許可與備案的變更、延續(xù)與注銷1.變更食品攤販的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所、經(jīng)營者等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向原許可機關(guān)或者備案機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交與變更事項相關(guān)的證明材料，按照許可程序辦理變更手續(xù)。申請變更食品攤販備案的，應(yīng)當(dāng)提交與變更事項相關(guān)的證明材料，向原備案機關(guān)申請辦理變更備案。2.延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，食品攤販應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。食品攤販備案有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前向原備案機關(guān)申請辦理延續(xù)備案。3.注銷食品攤販有下列情形之一的，原許可機關(guān)或者備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：食品經(jīng)營許可被撤銷、撤回或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的；食品攤販備案被撤銷的；食品攤販終止經(jīng)營活動的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)食品攤販食品安全的監(jiān)督管理工作，制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，對食品攤販經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。依法查處食品攤販的食品安全違法行為，對不符合食品安全標準的食品，責(zé)令停止經(jīng)營、召回、下架，并處以罰款等處罰措施。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展食品攤販食品安全管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品攤販的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，維護食品攤販經(jīng)營秩序。對食品攤販的經(jīng)營行為進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全宣傳教育工作，提高食品攤販經(jīng)營者的食品安全意識。3.其他相關(guān)部門城市管理部門負責(zé)對食品攤販經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等進行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。衛(wèi)生健康部門負責(zé)對食品攤販經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)食品攤販做好衛(wèi)生防護工作，預(yù)防控制食源性疾病的發(fā)生。市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對食品攤販經(jīng)營活動中的不正當(dāng)競爭、商標侵權(quán)、廣告違法等行為進行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查食品藥品監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對食品攤販進行日常巡查，檢查食品攤販的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場所、經(jīng)營設(shè)施、食品采購、貯存、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)是否符合食品安全要求。巡查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。2.抽樣檢驗食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品攤販經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。食品攤販應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢食品的相關(guān)信息。檢驗結(jié)果不合格的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行處理。3.專項整治針對食品安全突出問題或者群眾反映強烈的食品安全隱患，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開展專項整治行動，集中力量對食品攤販進行全面檢查和整治。專項整治行動可以聯(lián)合相關(guān)部門共同開展，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊食品安全違法行為。（三）違法行為查處1.處罰種類對食品攤販的食品安全違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門可以依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰措施。對違反城市管理規(guī)定、衛(wèi)生管理規(guī)定等其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，由城市管理部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門依法給予相應(yīng)的處罰。2.處罰程序食品藥品監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門在查處食品攤販違法行為時，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達處罰決定書等。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、食品安全事故處置（一）報告制度1.食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品攤販經(jīng)營的食品可能存在安全事故隱患或者已經(jīng)發(fā)生食品安全事故的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門報告。（二）應(yīng)急處置措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治。封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒。做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政