人防行業(yè)自律管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)人防行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人防行業(yè)健康、有序發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保人防工程建設(shè)及相關(guān)服務(wù)質(zhì)量符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事人防工程建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)、防護(hù)技術(shù)服務(wù)等與人防行業(yè)相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“行業(yè)主體”）?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：行業(yè)主體的一切活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法的規(guī)定，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.誠信自律原則：倡導(dǎo)行業(yè)主體誠實(shí)守信，自覺遵守行業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)自我約束，共同維護(hù)行業(yè)良好形象。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競爭環(huán)境，禁止不正當(dāng)競爭行為，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。4.服務(wù)社會(huì)原則：以保障人民防空安全為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷提高人防行業(yè)服務(wù)水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的人防產(chǎn)品和服務(wù)。行業(yè)自律組織設(shè)立與職責(zé)1.設(shè)立：由人防行業(yè)內(nèi)具有代表性和影響力的企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體自愿組成人防行業(yè)自律組織（以下簡稱“自律組織”）。自律組織應(yīng)依法登記注冊(cè)，具備獨(dú)立的法人資格。2.職責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)人防行業(yè)的法律法規(guī)、政策方針和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高會(huì)員法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。制定并組織實(shí)施行業(yè)自律規(guī)范和公約，監(jiān)督會(huì)員遵守執(zhí)行，對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)公布。建立行業(yè)誠信檔案，記錄會(huì)員的誠信經(jīng)營情況，為行業(yè)信用評(píng)價(jià)提供依據(jù)，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。協(xié)調(diào)會(huì)員之間的關(guān)系，調(diào)解會(huì)員之間的糾紛，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。收集、整理、發(fā)布行業(yè)信息，開展行業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，為會(huì)員提供信息咨詢服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。組織開展行業(yè)評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)整體素質(zhì)提升。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、其他行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)組織的溝通協(xié)調(diào)，反映會(huì)員的訴求和建議，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，爭取有利于行業(yè)發(fā)展的政策支持。會(huì)員管理1.會(huì)員資格凡承認(rèn)本辦法和自律組織章程，自愿申請(qǐng)加入，經(jīng)自律組織理事會(huì)批準(zhǔn)的人防行業(yè)主體，均可成為自律組織會(huì)員。會(huì)員分為單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。單位會(huì)員應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，個(gè)人會(huì)員應(yīng)在人防行業(yè)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。2.會(huì)員權(quán)利享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。有權(quán)參加自律組織組織的各類活動(dòng)，包括培訓(xùn)、研討會(huì)、技術(shù)交流等。獲得自律組織提供的信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等服務(wù)。對(duì)自律組織的工作提出批評(píng)、建議和監(jiān)督。優(yōu)先享有自律組織組織的評(píng)優(yōu)表彰等榮譽(yù)。入會(huì)自愿，退會(huì)自由。3.會(huì)員義務(wù)遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法和自律組織章程。執(zhí)行自律組織的決議，完成自律組織交辦的工作任務(wù)。維護(hù)自律組織的合法權(quán)益和聲譽(yù)，積極參與自律組織組織的各項(xiàng)活動(dòng)。按照規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)。向自律組織提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息資料，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和自身經(jīng)營情況。行業(yè)規(guī)范人防工程建設(shè)規(guī)范1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)人防工程建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和人防建設(shè)規(guī)劃要求，合理布局，確保戰(zhàn)時(shí)功能的有效發(fā)揮。工程設(shè)計(jì)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和防護(hù)性能。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審查，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性和可行性。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮平戰(zhàn)結(jié)合的要求，提高工程的綜合效益。2.施工管理人防工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定和國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。人防工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工期進(jìn)行，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.質(zhì)量驗(yàn)收人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向人防主管部門申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。人防主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具質(zhì)量認(rèn)可文件。未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的人防工程，不得交付使用。工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序進(jìn)行，確保驗(yàn)收過程的公正、公平、公開。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量、工程資料等方面。人防設(shè)備生產(chǎn)規(guī)范1.生產(chǎn)資質(zhì)從事人防設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得國家規(guī)定的生產(chǎn)資質(zhì)證書，嚴(yán)禁無資質(zhì)生產(chǎn)或超資質(zhì)范圍生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)管理要求，保持生產(chǎn)條件和技術(shù)能力符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，定期進(jìn)行自查自糾，確保資質(zhì)條件持續(xù)滿足要求。2.產(chǎn)品質(zhì)量人防設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)原材料采購管理，對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評(píng)估，確保原材料質(zhì)量合格。建立原材料檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)每批原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可投入使用。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。對(duì)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好記錄和標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品應(yīng)具備有效的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品合格證，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)追溯和處理。3.售后服務(wù)人防設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)。設(shè)立專門的售后服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢和投訴。定期對(duì)已安裝使用的人防設(shè)備進(jìn)行回訪和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)用戶提出的問題和故障，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修處理，確保用戶的正常使用。建立售后服務(wù)檔案，記錄用戶反饋的問題及處理情況，以便對(duì)售后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，不斷改進(jìn)售后服務(wù)工作。防護(hù)技術(shù)服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)資質(zhì)從事人防防護(hù)技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，明確服務(wù)范圍和能力要求。資質(zhì)證書應(yīng)定期進(jìn)行年檢，確保服務(wù)單位持續(xù)符合資質(zhì)條件。服務(wù)單位應(yīng)按照資質(zhì)管理規(guī)定，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的檢測(cè)設(shè)備，保證服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。2.服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為用戶提供人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)、防護(hù)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、防護(hù)技術(shù)咨詢等服務(wù)。檢測(cè)服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，并提出整改建議。維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)應(yīng)制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施性能良好，正常運(yùn)行。技術(shù)咨詢服務(wù)應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為用戶提供準(zhǔn)確、全面的人防技術(shù)咨詢，解答用戶在人防工程建設(shè)和使用過程中的疑問。3.服務(wù)監(jiān)督與評(píng)估人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防護(hù)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。防護(hù)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)接受人防主管部門和用戶的監(jiān)督，積極配合檢查和評(píng)估工作。對(duì)檢查和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。自律組織應(yīng)定期對(duì)防護(hù)技術(shù)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)服務(wù)單位提高服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。監(jiān)督與懲戒監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督自律組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，對(duì)會(huì)員遵守本辦法和自律組織章程的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督，確保會(huì)員單位依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作。定期對(duì)會(huì)員單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，檢查其財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和資金使用的合規(guī)性。建立會(huì)員單位誠信檔案，記錄會(huì)員單位的誠信經(jīng)營情況、違規(guī)行為及處理結(jié)果等信息，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.外部監(jiān)督人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防行業(yè)的行政監(jiān)管，定期對(duì)行業(yè)主體的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)處理違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同打擊人防行業(yè)的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。懲戒措施1.警告：對(duì)初次違反本辦法或自律規(guī)范的會(huì)員單位或個(gè)人，給予警告處分，并責(zé)令其限期整改。2.業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)：對(duì)情節(jié)較輕但拒不整改或多次違反本辦法或自律規(guī)范的會(huì)員單位或個(gè)人，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，公開曝光其違規(guī)行為。3.暫停會(huì)員資格：對(duì)嚴(yán)重違反本辦法或自律規(guī)范，造成較大社會(huì)影響或損害行業(yè)利益的會(huì)員單位或個(gè)人，暫停其會(huì)員資格，限期整改。整改期間，不得參加自律組織的各項(xiàng)活動(dòng)，不得享受會(huì)員權(quán)益。4.取消會(huì)員資格：對(duì)屢教不改、情節(jié)特別嚴(yán)重的會(huì)員單位或個(gè)人，取消其會(huì)員資格，并向社會(huì)公布。被取消會(huì)員資格的單位或個(gè)人，不得再以會(huì)員名義從事相關(guān)活動(dòng)。5.行政處罰：對(duì)違反國家法律法規(guī)的行業(yè)主體，由人防主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。信息公開與共享信息公開內(nèi)容1.自律組織信息：自律組織應(yīng)定期向社會(huì)公開組織架構(gòu)、會(huì)員名單、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作動(dòng)態(tài)、年度工作報(bào)告等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.會(huì)員信息：會(huì)員單位應(yīng)按照要求向自律組織提供企業(yè)基本信息、經(jīng)營業(yè)績、誠信記錄等信息，自律組織可根據(jù)會(huì)員授權(quán)，在一定范圍內(nèi)公開會(huì)員信息，促進(jìn)會(huì)員之間的交流與合作，同時(shí)也便于社會(huì)公眾對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行監(jiān)督。3.行業(yè)信息：收集整理人防行業(yè)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新等信息，通過網(wǎng)站、刊物、會(huì)議等形式向會(huì)員及社會(huì)公眾公開，為行業(yè)主體提供信息服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)信息共享。信息共享機(jī)制1.與政府部門共享：自律組織應(yīng)加強(qiáng)與人防主管部門及其他相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)向政府部門提供行業(yè)信息，協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理工作；同時(shí)，獲取政府部門發(fā)布的政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，為會(huì)員提供政策解讀和