上海民辦機構管理辦法總則目的與依據(jù)為加強上海市民辦機構的規(guī)范管理，保障民辦機構的合法權益，促進民辦事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內設立的各類民辦機構，包括民辦學校、民辦培訓機構、民辦非企業(yè)單位等?；驹瓌t民辦機構管理遵循依法依規(guī)、分類指導、規(guī)范有序、促進發(fā)展的原則。堅持社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，確保民辦機構遵守國家法律法規(guī)和社會公德，為社會提供優(yōu)質服務。設立與登記設立條件1.舉辦者資格：舉辦民辦機構的單位或個人應具有良好的信用記錄，具備相應的資金、場地、師資等條件。2.名稱規(guī)范：民辦機構的名稱應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內容，且與已登記的其他民辦機構名稱有明顯區(qū)別。3.章程制定：應制定符合要求的章程，明確機構的宗旨、業(yè)務范圍、組織架構、管理制度等內容。4.資金要求：有穩(wěn)定的辦學資金來源，開辦資金應達到規(guī)定標準，并經法定驗資機構驗資。設立程序1.申請籌備：舉辦者向所在區(qū)教育、民政等相關部門提交籌備申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程草案等。2.審批籌備：相關部門對申請材料進行審核，符合條件的予以批準籌備，并頒發(fā)籌備批準書。3.登記注冊：籌備完成后，舉辦者向登記管理機關申請登記注冊，提交登記申請材料，經審核合格后領取民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照。組織機構與管理決策機構民辦機構應設立決策機構，如理事會、董事會等。決策機構由舉辦者或其代表、教職工代表等組成，人數(shù)應符合章程規(guī)定。決策機構負責審議機構的重大事項，包括發(fā)展規(guī)劃、財務預算、人事任免等。執(zhí)行機構執(zhí)行機構負責組織實施決策機構的決議，日常管理機構的工作。執(zhí)行機構應配備相應的管理人員，明確職責分工，確保機構正常運轉。監(jiān)督機構民辦機構應設立監(jiān)督機構，如監(jiān)事會等，對機構的財務收支、辦學活動等進行監(jiān)督。監(jiān)督機構應定期向決策機構和登記管理機關報告工作情況。內部管理制度1.財務管理制度：建立健全財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，確保資金安全。定期進行財務審計，向社會公布財務狀況。2.教學管理制度：加強教學管理，制定教學計劃、教學大綱，規(guī)范教學行為，提高教學質量。3.人事管理制度：建立合理的人事制度，規(guī)范人員招聘、培訓、考核、獎懲等工作，保障教職工合法權益。教育教學管理教學計劃與大綱民辦機構應根據(jù)國家教育方針和有關規(guī)定，結合自身實際情況，制定科學合理的教學計劃和大綱。教學計劃和大綱應報相關教育部門備案。師資隊伍建設1.教師資質：教師應具備相應的教師資格證書和專業(yè)知識，符合崗位要求。2.教師培訓：加強教師培訓，提高教師業(yè)務水平和綜合素質。定期組織教師參加培訓、教研活動等。3.師德師風建設：注重教師師德師風建設，建立健全師德考核制度，引導教師樹立良好的職業(yè)道德。教學質量保障1.教學評估：建立教學質量評估機制，定期對教學質量進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進。2.學生管理：加強學生管理，關心學生成長，建立學生檔案，記錄學生學習情況和綜合素質發(fā)展。資產與財務管理資產來源與管理民辦機構的資產來源包括舉辦者投入、政府資助、社會捐贈、學費收入等。資產應按照國家有關規(guī)定進行管理，確保資產安全、完整。財務管理1.財務核算：建立健全財務核算制度，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。2.預算管理：編制年度預算，合理安排經費支出，確保機構正常運轉。3.資產管理：加強資產管理，定期進行資產清查，防止資產流失。收費管理民辦機構的收費項目和標準應按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。收費應使用合法票據(jù)，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。信息公開與信用管理信息公開民辦機構應按照規(guī)定向社會公開相關信息，包括機構基本情況、辦學資質、師資隊伍、收費標準、招生情況、財務狀況等。信息公開應真實、準確、完整，接受社會監(jiān)督。信用管理建立民辦機構信用檔案，記錄機構的辦學行為、誠信狀況等信息。對信用良好的機構給予表彰和獎勵，對存在失信行為的機構依法進行懲戒。變更與終止變更事項民辦機構變更名稱、辦學地址、法定代表人、業(yè)務范圍等重大事項，應按照規(guī)定程序報相關部門審批，并辦理變更登記手續(xù)。終止情形民辦機構有下列情形之一的，應當終止：1.章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；2.因資不抵債無法繼續(xù)辦學；3.被吊銷辦學許可證或登記證書；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。終止程序民辦機構終止時，應成立清算組進行清算。清算結束后，向登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體教育、民政、市場監(jiān)管等相關部門按照職責分工，依法對民辦機構進行監(jiān)督檢查。檢查內容1.辦學資質：檢查機構是否具備合法的辦學資質，是否超范圍辦學。2.教育教學：檢查教學計劃、大綱執(zhí)行情況，師資隊伍建設等。3.財務管理：檢查財務制度執(zhí)行情況，收費管理等。4.信息公開：檢查信息公開是否及時、準確、完整。處罰措施對違反本辦法規(guī)定的民辦機構，相