中國募捐籌資管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范中國境內(nèi)募捐籌資活動(dòng)，保障募捐籌資當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和金融秩序穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)依法設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織開展的募捐籌資活動(dòng)，以及與募捐籌資相關(guān)的捐贈(zèng)人、受益人等主體的行為。境外組織和個(gè)人在中國境內(nèi)開展募捐籌資活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：募捐籌資活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法、法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公開透明原則：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)將募捐籌資活動(dòng)的相關(guān)信息全面、真實(shí)、及時(shí)地向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)。3.自愿無償原則：捐贈(zèng)人有權(quán)自主決定是否捐贈(zèng)、捐贈(zèng)的方式和數(shù)額，募捐籌資組織不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)捐贈(zèng)，不得以任何形式附加條件。捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?，不得要求回?bào)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變用途。確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。募捐籌資組織管理設(shè)立與登記1.設(shè)立條件：申請?jiān)O(shè)立募捐籌資組織，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，具備相應(yīng)的章程、組織機(jī)構(gòu)、管理人員、場所和資金等。2.登記管理：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、基金會(huì)法人登記證書或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書。未經(jīng)登記，不得開展募捐籌資活動(dòng)。資質(zhì)審核1.定期審查：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對募捐籌資組織進(jìn)行定期檢查和年度檢查，審查其遵守法律法規(guī)、履行章程規(guī)定、開展募捐籌資活動(dòng)等情況。2.資質(zhì)注銷：對于違反法律法規(guī)、不履行章程規(guī)定、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的募捐籌資組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，并向社會(huì)公告。信息公開1.公開內(nèi)容：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上，及時(shí)公開以下信息：組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號(hào)碼、法定代表人、辦公地址、聯(lián)系方式、募捐方案、捐贈(zèng)款物的接受和使用情況、年度工作報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。2.公開方式：信息公開應(yīng)當(dāng)采用便于公眾知曉的方式，如網(wǎng)站、公告欄、新聞發(fā)布會(huì)等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立信息查詢制度，方便捐贈(zèng)人、社會(huì)公眾查詢相關(guān)信息。募捐籌資活動(dòng)規(guī)范募捐方案制定1.方案內(nèi)容：募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時(shí)間、募捐地域、募捐對象、募捐方式、募捐財(cái)產(chǎn)的種類和數(shù)量、募捐成本、募捐預(yù)期效果、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用計(jì)劃、監(jiān)督管理措施等。2.方案審批：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)將募捐方案報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及重大募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)前10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請審批。募捐方式選擇1.公開募捐：公開募捐應(yīng)當(dāng)在募捐方案載明的地域范圍內(nèi)，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，或者在公共場所設(shè)置募捐箱，或者舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等方式進(jìn)行。2.定向募捐：定向募捐應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對象說明募捐目的、募捐方式、捐贈(zèng)用途等事項(xiàng)。募捐活動(dòng)管理1.活動(dòng)備案：募捐籌資組織開展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前3個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。備案內(nèi)容包括募捐活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等。2.活動(dòng)監(jiān)督：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和捐贈(zèng)款物的接收、登記、保管等工作。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)接收1.接收程序：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)接收制度，明確接收流程和要求。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具合法有效的捐贈(zèng)憑證。募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、登記和確認(rèn)，并向捐贈(zèng)人出具接收回執(zhí)。2.捐贈(zèng)票據(jù)：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)注明捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)項(xiàng)目、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)日期等信息。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理1.財(cái)產(chǎn)登記：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)核算，建立健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理制度，明確財(cái)產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等流程和要求。2.財(cái)產(chǎn)保管：捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保安全。對于易損、易腐等特殊性質(zhì)的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保管措施。3.財(cái)產(chǎn)使用：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變用途。確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理和使用情況的監(jiān)督檢查。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行審議，并向社會(huì)公開。2.外部監(jiān)督：登記管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)依法對募捐籌資組織的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。捐贈(zèng)人有權(quán)對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行查詢和監(jiān)督。信息披露與監(jiān)督信息披露1.披露內(nèi)容：募捐籌資組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露募捐籌資活動(dòng)的相關(guān)信息，包括募捐方案、捐贈(zèng)款物的接受和使用情況、年度工作報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。2.披露方式：信息披露應(yīng)當(dāng)采用便于公眾知曉的方式，如網(wǎng)站、公告欄、新聞發(fā)布會(huì)等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立信息查詢制度，方便捐贈(zèng)人、社會(huì)公眾查詢相關(guān)信息。監(jiān)督管理1.部門職責(zé)：登記管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對募捐籌資組織的募捐籌資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。民政部門負(fù)責(zé)對募捐籌資組織的登記、備案、檢查等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對募捐籌資組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對募捐籌資組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.投訴舉報(bào)：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)募捐籌資組織存在違法違規(guī)行為的，可以向登記管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)登記開展募捐籌資活動(dòng)：未依法取得社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、基金會(huì)法人登記證書或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書，擅自開展募捐籌資活動(dòng)的。2.騙取捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)：通過虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等手段騙取捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的。3.挪用、侵占捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)：擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途，或者將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用、侵占捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的。4.信息不公開或者虛假公開：未按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露募捐籌資活動(dòng)相關(guān)信息，或者披露虛假信息的。處罰措施1.警告、責(zé)令改正：對于違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的，登記管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門可以給予警告、責(zé)令改正等處罰措施。2.罰款、沒收違法所得：對于違法違規(guī)行為情節(jié)較重的，登記管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門可以依法處以罰款、沒收違法所得等處罰措施。3.撤銷登記、吊銷許可證：對于違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記，吊銷其社會(huì)團(tuán)體法人登記