中國域名網(wǎng)絡(luò)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中國域名網(wǎng)絡(luò)的管理，保障域名系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事域名注冊、解析、管理等活動，以及與域名有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：域名管理活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全性原則：保障域名系統(tǒng)的安全可靠，防止域名被惡意利用，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。3.公正性原則：域名管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、公平地對待域名注冊申請人和相關(guān)利益方，不得歧視或偏袒任何一方。4.服務(wù)性原則：以提供優(yōu)質(zhì)、高效的域名服務(wù)為宗旨，滿足用戶合理需求，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。二、域名注冊管理（一）注冊機(jī)構(gòu)1.資質(zhì)要求在中國境內(nèi)設(shè)立的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、應(yīng)急處置等能力。2.職責(zé)與義務(wù)注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，為域名注冊申請人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊服務(wù)。對申請人提交的域名注冊申請材料進(jìn)行審核，確保申請信息符合法律法規(guī)和本辦法要求。建立健全域名注冊信息管理制度，妥善保存域名注冊信息，保護(hù)用戶隱私。（二）注冊條件1.申請人資格域名注冊申請人應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織或者個人。申請注冊的域名應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容。2.域名命名規(guī)則域名應(yīng)當(dāng)使用合法字符，不得使用含有誤導(dǎo)性、欺騙性或者其他不良影響的字符。不得使用與他人在先注冊的商標(biāo)、企業(yè)名稱等相同或者近似的域名，足以造成混淆或誤認(rèn)。（三）注冊程序1.申請?zhí)峤簧暾埲藨?yīng)當(dāng)通過注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的在線平臺或者其他指定方式提交域名注冊申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括申請人主體資格證明文件、域名注冊申請表等。2.審核與受理注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后[X]個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，予以受理；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.繳費(fèi)與注冊成功申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納域名注冊費(fèi)用。繳費(fèi)成功后，注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請人完成域名注冊，并頒發(fā)域名注冊證書。（四）注冊信息變更與注銷1.信息變更域名注冊信息發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)，通過注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對變更信息進(jìn)行審核，審核通過后予以更新。2.注銷申請人可以申請注銷已注冊的域名。注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到注銷申請并核實(shí)相關(guān)情況后，應(yīng)當(dāng)及時辦理域名注銷手續(xù)。三、域名解析管理（一）解析服務(wù)提供商1.資質(zhì)要求從事域名解析服務(wù)的提供商，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源，能夠保障解析服務(wù)的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定向工業(yè)和信息化部備案。2.職責(zé)與義務(wù)解析服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為用戶提供準(zhǔn)確、及時的域名解析服務(wù)。建立健全解析服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理解析故障等問題。不得擅自修改、刪除用戶的域名解析記錄，不得泄露用戶的解析信息。（二）解析規(guī)則與限制1.解析規(guī)則域名解析應(yīng)當(dāng)遵循互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，確保解析的準(zhǔn)確性和一致性。解析服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)按照約定的解析方式和時間，為用戶提供解析結(jié)果。2.限制措施禁止通過惡意解析等手段干擾正常的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，影響他人的合法權(quán)益。對于存在安全風(fēng)險或者違反法律法規(guī)的域名解析請求，解析服務(wù)提供商有權(quán)拒絕提供服務(wù)，并及時向有關(guān)部門報(bào)告。四、域名爭議解決（一）爭議類型1.域名與商標(biāo)、企業(yè)名稱等在先權(quán)利沖突：因域名與他人在先注冊的商標(biāo)、企業(yè)名稱等相同或者近似，導(dǎo)致混淆或誤認(rèn)，引發(fā)的爭議。2.惡意注冊與使用域名：包括為了謀取不正當(dāng)利益，惡意搶注他人知名商標(biāo)、企業(yè)名稱等為域名，或者利用域名進(jìn)行詐騙、侵權(quán)等行為引發(fā)的爭議。（二）爭議解決途徑1.協(xié)商解決：爭議雙方可以首先嘗試自行協(xié)商解決爭議，達(dá)成一致意見后簽訂相關(guān)協(xié)議。2.行政投訴：當(dāng)事人可以向工業(yè)和信息化部或者其指定的機(jī)構(gòu)投訴，請求對域名爭議進(jìn)行處理。投訴時應(yīng)當(dāng)提交書面投訴材料，包括爭議事實(shí)、證據(jù)等。3.司法訴訟：當(dāng)事人也可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決域名爭議。（三）爭議處理程序1.受理對于行政投訴或司法訴訟，相關(guān)部門或法院在收到申請或起訴材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理。2.調(diào)查與審理行政投訴處理機(jī)構(gòu)或法院應(yīng)當(dāng)對爭議事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行陳述、辯論等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出處理決定或判決。3.處理結(jié)果執(zhí)行爭議雙方應(yīng)當(dāng)按照行政處理決定或法院判決執(zhí)行。對于拒不執(zhí)行的，相關(guān)部門可以依法采取進(jìn)一步措施，如強(qiáng)制執(zhí)行等。五、域名安全管理（一）安全保障措施1.技術(shù)防護(hù)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)和解析服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等，保障域名系統(tǒng)的安全。定期對系統(tǒng)進(jìn)行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。2.人員管理建立健全人員安全管理制度，加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和操作技能。對涉及域名管理的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查和權(quán)限管理。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)和解析服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)制定完善的域名安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、恢復(fù)重建等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練與響應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。發(fā)生域名安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失，并及時向工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門職責(zé)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對中國域名網(wǎng)絡(luò)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)、解析服務(wù)提供商等的管理活動。各地通信管理部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的域名管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容與方式監(jiān)管部門可以對域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)、解析服務(wù)提供商等進(jìn)行現(xiàn)場檢查或非現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理制度執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、安全保障措施等。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法的處罰對于違反本辦法規(guī)定的域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)、解析服務(wù)提供商等，由工業(yè)和信息化部或者各地通信管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)直至吊銷經(jīng)營許可證。對于違反本辦法規(guī)定的域名注冊申請人，由相關(guān)部門依法予以處理，如撤